Cultivos ilícitos y fumigaciones con glifosato en el Choco biogeográfico POR :GONZALO DIAZ CAÑADAS QUIBDO, NOV2003
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AMBIENTALES DEL PACIFICO-IIAP
PROGRAMA DE TEORIA SOCIAL DEL PACIFICO
OBSERVATORIO SOCIAL
QUIBDO, NOVIEMBRE 2003
TABLA DE CONTENIDO
ANTECEDENTES
INTRODUCCION
SITUACION ESTRATEGICA DEL PACIFICO
CONCEPTO SOBRE CULTIVOS ILICITOS
CULTIVOS CONSIDERADOS ILICITOS
DINAMICA DE LOS CULTIVOS ILICITOS
PRINCIPALES ZONAS DE CULTIVOS ILICITOS
EN EL PACIFICO COLOMBIANO
LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES EN TORNO AL
CONFLICTO DE CULTIVOS ILICITOS
CULTIVOS Y LABORATORIOS PARA
PROCESAMIENTO DE HOJA DE COCA EN EL CHOCO
DIAGNISTICO DEL NARCOTRAFICO EN
CULTIVOS, LABORATORIOS, PISTAS Y RUTAS
CUANTIA DE LA SUSTANCIA ALUCINOGENA
CULTIVOS ILICITOS EN EL DEPARTAMENTO
DEL CHOCO
EURODRAMAS AUTORIZADOS Y PISTAS
CLANDESTINAS
IMPACTO DE LOS CULTIVOS DE USO ILICITO:
Económico
Social
Ambiental
FUMIGACIONES CON GLIFOSATO EN EL
PACIFICO
EL VALOR DE LAS FUMIGACIONES CON
GLIFOSATO
EL NARCOTRAFICO Y LOS CULTIVOS
ILICITOS, FACTORES DE GUERRA Y GENERADORES DE IMPACTOS ECOLOGICOS
DERECHOS HUMANOS Y CULTIVOS DE USO
ILICITO EN TERRITORIOS COLECTIVOS
EL PLAN SUR COLOMBIA
PROPUESTA PARA SUSTRAER AL CAMPESINADO
DEL MERCADO ILIGAL DE DROGAS
EFECTOS Y CONSECUENCIAS DEL GLIFOSATO
EFECTOS SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA
FUENTES BIBLIOGRAFICAS
MAPAS
ANEXOS
CULTIVOS ILICITOS EN EL PACIFICO COLOMBIANO
PRESENTACION
Los cultivos ilícitos se han convertido en uno de los más graves problemas del
país, generando un impacto económico, desestabilización social , cultural, la
agudización del conflicto armado y un deterioro progresivo del medio ambiente
en general, y de los parques y reservas naturales en particular, amenazando así
el desarrollo y futuro del país.[1]
Según la Dirección Nacional de Estupefacientes, para 1999 había cerca de
103.500 hectáreas de coca y 6.500 de amapola. Por su parte, los estimativos del
Ministerio del Medio Ambiente indican que entre 1974 y 1998 fueron talados en
el país entre 850 mil y un millón de hectáreas de bosques para la siembra de
narcocultivos. Es evidente que nos encontramos frente a una de las mayores
tragedias ambientales de la historia de Colombia. Esto no lo podemos ignorar y
menos cuando los narcocultivos han hecho metástasis: ya son 19 los
departamentos afectados por este flagelo.
Para
el año 2000 según los datos arrojados por SIMCI ( Sistema Integral de Monitoreo
de Cultivos ilícitos ) el área sembrada de hoja de coca ascendió a 163.289 has,
de marihuana a 4.870 has y de amapola a 4.710 has.
Si
tomamos como referencia el año de 1994, en el cual se aprobó la resolución 0001 para la erradicación forzada de cultivos
de uso ilícito y se emitieron fuertes decretos orientados a controlar los
insumos para el procesamiento de pasta básica de cocaína (cemento y gasolina,
fundamentalmente ), podemos afirmar que de esa época al año 2000, el área
sembrada de coca creció en 3.65 veces.
En términos brutos paso de 44.700 has en 1994 a 163.289 has. La pregunta
obvia que se desprende es : Que se ha logrado con los programas de
erradicación forzada de cultivos de uso ilícito?, es el glifosato o cualquier
otro producto químico o biológico la solución a los problemas socioeconómicos y
políticos que están en la base de la producción de los cultivos de uso
ilícito ?.
En la actualidad el debate sobre la conveniencia o
no de las fumigaciones con glifosato continúan al orden del día en Colombia,
máxime con los pronunciamientos judiciales al respecto que incumple el gobierno, como el fallo del
Tribunal Contencioso de Cundinamarca que ordenó la suspensión de las
fumigaciones hasta tanto se diera
cumplimiento al plan ambiental impuesto por el Ministerio del Medio Ambiente a
la Dirección Nacional de Estupefacientes,” resolución 1065 de 2001” , y se realizaran
los estudios científicos que determinaron el efecto de la mezcla con la que se
fumiga actualmente, en la salud de los colombianos.
Este hecho a motivado el rechazo y denuncia publica
por parte del Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos y
organizaciones como SINDEAGRO y
FENSUAGRO, quienes denunciaron el 29 de septiembre pasado la indiscriminada
fumigación con glifosato en varios municipios del Departamento del Arauca “ No
se justifica que por fumigar 6500 hectáreas se acaben con
1,232.634 hectáreas de cultivos de pan coger existentes en la región”.
Los anuncios del nuevo gobierno en el sentido de
desarrollar una fumigación intensiva de los cultivos ilícitos de coca y
amapola, la grave situación de orden publico del país y de modo particular en
el sur de Colombia y que se expresa en la incapacidad institucional para
desarrollar la gobernabilidad, el ejercicio de la justicia y en general la
protección de la sociedad civil, se convierten en dimensiones significativas de
la actual problemática de la región Pacífica.
Esta campaña que hace parte del Plan Colombia viene
siendo defendida y apoyada por el gobierno del presidente Uribe , con la
voceria del ministro de gobierno
Fernando Londoño.
ANTECEDENTES
Los
cultivos en sí mismos no son ilícitos. Son variedades florísticas de origen
natural que por su misma esencia biológica son neutrales. Es a partir de su
utilización y del manejo criminal de las organizaciones de traficantes, que el
producto se reviste de este carácter. Por ello, en el marco de la economía
campesina, son un producto más que contribuye a su subsistencia. [2]
Desde la época de la
Colonia y durante cuatro siglos, en este territorio con algunas diferencias
departamentales, se presentó un proceso social de concentración de la propiedad
de la tierra en latifundios y monopolización del poder en pocas familias,
marginando a grandes grupos de población; entre ellos comunidades indígenas,
afrocolombianas y mestizas, que han habitado este territorio en condiciones de
profunda discriminación social, política, económica y cultural. En la segunda
mitad del siglo XX y por causa del modelo de desarrollo nacional que el país
adoptó, la riqueza se concentró principalmente en cuatro polos de desarrollo
nacional con privilegio en el sector industrial, quedando por fuera esta región
Sur colombiana. La pobreza rural se generalizó y con ello se abrió el espacio
para que se introdujeran en las comunidades rurales de minifundio y
marginalidad cultivos calificados como ilícitos por su utilización postcosecha.
El escenario así
descrito, se agravó con la aparición de grupos de narcotraficantes que con
parámetros de la asociación para delinquir se aprovecharon, de las necesidades
de la población campesina e indígena; establecieron o incrementaron los
cultivos hoy llamados ilícitos, como resultado del abandono del Estado y del
desplazamiento o desconocimiento de los valores fundamentales de las
comunidades y de la sociedad, derivados de la penetración del estilo de
desarrollo capitalista, que conlleva patrones de consumo e imposición de
satisfactores propios de las culturas foráneas.
INTRODUCCIÓN
El fenómeno sobre cultivos
ilícitos, ha irrumpido en
las dos ultimas décadas en el pacífico y
de manera clandestina amenaza contra la estructura social ,cultural y ambiental
de diversas comunidades y ecosistemas: El Narcotráfico. El Pacífico ha pasado
de ser sitio de transito y salida de
drogas hacia mercados externos, de producción a través de diversos
laboratorios, para convertirse también en cultivador y productor a través de
una cadena de centros de elaboración
que se camuflan fácilmente en la selva, aprovechando la cantidad e
inmensidad de ríos, ciénagas, caños que desembocan y salen al mar y la falta de
presencia estatal y gobernabilidad en estos territorios.
En
la década de los 70 no fue ajena la región a la bonanza de la marihuana ,
regiones del norte del Chocó, como Ungía, Riosucio y Acandí colonizaron las
selvas y montañas de Darién colombiano. En los 80 capitales producto del
Narcotráfico invaden e invierten en diferentes regiones, preferiblemente en la
costa a través de actividades
pesqueras, aéreas, turísticas. Se
construyen hoteles en Capurganá, Nuquí y Bahía Solano, cabañas, botes,
avionetas privadas convirtieron durante casi dos décadas al Pacifico como un
refugio perfecto para actividades ilícitas que terminaron aliadas en muchos
casos con la dirigencia local y en otros con los actores de la violencia
guerrillera, que hace presencia ante el interés que suscita la región por la posibilidad de grandes
megaproyectos de desarrollo y la presencia de capitales, rutas, facilidad de
operación ante la escasa vigilancia y la
vulnerabilidad de las comunidades campesinas, que tuvieron que acostumbrarse a
convivir con nuevos “ patrones”.
Dada
la condición estratégica del Choco Biogeográfico, su territorio es propicio
para establecer zonas de cultivos ilícitos.
El Pacifico colombiano desde la frontera con el Ecuador, hasta las bocas
del San Juan, desde Acandí hasta Barbacoas ha sido testigos y escenario de este
tipo de actividades de cultivo, producción , trafico de narcóticos, que se combinan con trafico de armas,
contrabando por parte de actores ajenos a la región que la utilizan de paso.
Lo nuevo
y preocupante en este fenómeno es el avance inusitado de los cultivos, ante la
presión oficial en otras regiones del país a través de la fumigación y
erradicación manual. El narcocultivo se ha ido amoldando a las condiciones
topográficas y climáticas de la región
para abastecer con materia prima la producción de la droga. Actores
foráneos convidan al campesino Afro indígena a incorporar los cultivos de coca
y amapola, proporcionan la semilla, la técnica e insumos para el rápido
desarrollo y crecimiento de las plantas, que fácilmente se mimetizan bajo las
copas de los árboles. Según estadísticas oficiales el cultivo de una hectárea
de coca implica por lo menos la destrucción de 4 hectáreas de selva que hay que
tumbar y socolar, generando daños ambientales en detrimento de las demás especies
que cohabitan en las selvas.
Regiones
montañosas, alejadas de las cabeceras municipales donde no llega la presencia estatal, son
acondicionadas para la doble actividad: cultivo, producción y salida de las
drogas.
Sumado
al impacto ambiental y cultural y en el marco del ejercicio de la autoridad el
Estado Colombiano, bajo la presión internacional, viene adelantando un programa
masivo de fumigaciones con glifosato y otras sustancias químicas en algunos
municipios de la región, si bien esta actividad se inicia en la región en el
año 2000, ante la intensidad del conflicto, ha continuado realizándose,
alcanzando a afectar la salud de muchas personas. En el 2003 hay registro de
fumigaciones en el Bajo San Juan, Barbacoas y el Charco –Nariño donde en el mes
de marzo murieron varios niños a causas atribuidas y ligada a las fumigaciones
con glifosato.
SITUACION GEOESTRATEGICA DEL PACIFICO
El Pacífico colombiano, comprende un estrecho
corredor entre 60 a 250 kilómetros de
ancho que configura el occidente del país, de unos 1.300 km de longitud y un
área aproximada de 113.000 km
cuadrados. Administrativamente, incluye la totalidad del departamento del
Chocó, parte occidental de los departamentos de Antioquía, Córdoba, Risaralda,
Valle del Cauca, Cauca y Nariño.
Abarcando total o parcialmente casi 90 municipios y similar a número de
resguardos indígenas. (Informe Proyecto
Biopacífico-Tomo I).
¿Por qué es tan importante este santuario
natural para el mundo?. Inicialmente
saltan a la vista dos razones puramente económicas y geopolíticas. De una parte,
del bosque húmedo tropical salen los componentes de la mitad de las
medicinas que se fabrican en el mundo.
La Biodiversidad misma de sus ecosistemas y de las formas en que se
relacionan entre sí son fundamentales para el avance de la investigación
genética, que hacia el futuro será
fuente principal de los desarrollos tecnológicos e industriales. Por eso se afirma que esta Biodiversidad será
una importante fuente de poder y riqueza.
De otra parte, su gran riqueza maderera - el 60% de la
madera que se vende en Colombia proviene de allí - y minería, gracias a la importancia de sus yacimientos
auríferos y de otros minerales la hacen,
un polo muy atractivo para la economía de extracción.
Su posición geográfica como puerta
terrestre de entrada a Sur América,
ansiado corredor entre los dos océanos y posible puerto de salida del
Pacífico para países como Venezuela y
Brasil, le da una importancia
geopolítica que se concentra, ante
todo, en el Darién Chocoano, donde estaría ese paso intercontinental e
interoceánico, pero también donde
ésta, como se afirma más arriba, la mayor Biodiversidad de la región.
Existen,
sin embargo, razones de mayor
envergadura. El mundo entero ha puesto
la vista en el Chocó Biogeográfico y en el resto de las reservas naturales del
planeta pues, desde hace ya varias
décadas, se han comenzado a vislumbrar
las implicaciones que tiene el modelo de desarrollo imperante en la degradación
acelerada de las condiciones ambientales de la Tierra.
El avance desaforado de la
contaminación, afectación de la capa de
ozono, el incremento del efecto
invernadero, la sobreexplotación de los
recursos naturales, la erosión y
degradación de suelos y bosques y el hambre han comenzado a inquietar a los
gobiernos del mundo y a quienes se
interesan por la supervivencia de la especie humana.
Frente a ello surge la necesidad de
encontrar nuevos esquemas de desarrollo que garanticen el bienestar de la
humanidad por medio de estrategias económicas modernas y eficaces que no pongan
en riesgo la supervivencia de los pueblos y la estabilidad global del
planeta; la idea es buscar la manera de
hacer del desarrollo un procedimiento sostenible basado en la eficiencia
económica y en la viabilidad ambiental.
El debate deja de ser un asunto
puramente económico para trasladarse al terreno de lo social, lo político y al campo de lo científico, ya que
el ambiente deberá revalorarse como variable vital para la supervivencia
de la especie humana y de aquellas especies que harán posible su permanencia en
el planeta.
CONCEPTO SOBRE CULTIVOS ILICITOS
Se
consideran cultivos iícitos a las actividades agrícolas que no son permitidas
legal ni moralmente.
CULTIVOS CONSIDERADOS ILICITOS
CLASES DE AMAPOLA
Papaver
somniferum L. (Papaveraceae-): Ababol, Adormidera, Amapola
Turnera ulmifolia
I.(Turneraceae): amapola, damianas, granizo, hierba damiana, santa lucía
Amapola
Amarilla-rosa: Tagetes patula L.
(Compositae), flor de muerto terciopelo
Amapola común: Papaver Rhoeas L. (Papaveraceae): Arbol, adormidera, amapola común.
Amapola
Espinosa: Argemone mexicana L.
(Papaveraceae): Amapola espinosa,
cardosanto
Amapola de
Monte: Hybanthus anomalus (HBK) Melch
(violaceae): Amapola de monte, chuchunchullo.
CLASES DE COCA
Erythroxylon coca
Lam. (Erythoroxylaceae): Ayuelo, coca, coca del sur, hayuelo,
ipadá, amarga, pajarito.
Erythroxylon coca Lam. (Erythoroxylaceae): Coca del sur:
CLASES DE MARIHUANA
Cannabis sativa
L. (Moraceae): Cáñamo, marihuana, marijuana
VARIEDADES DE COCA CULTIVADAS EN COL0MBIA
A
través de trabajo de campo se encontró que en el país se cultivan no menos de
tres variedades de coca, siendo las principales
la amarga o caucana (también
conocida como Pajarito) y la dulce o peruana, estas dos representan poco mas
del 95 % de la superficie y la Tingo Maria con el 5% mas o menos del área
cultivada.[3]
Los
rendimiento de la coca varían según su edad, las labores culturales aplicadas
al cultivo y las condiciones del suelo donde s e hizo la siembra; por ejemplo
se sabe que la Tingo Maria no se adapta a los suelos de la amazonia y soplo se
ha encontrado en la vertiente del Pacífico. La caucana por su parte esta caso
erradicada del Pacífico por problemas fitosanitarios.
La
coca sin importar la variedad tiene un ciclo de vida bien definido ya que en la
mayor parte del país la primera cosecha se extrae entre el octavo y decimo segundo mes (el
periodo depende del clima , suelo y la fertilización que se use ).En la primera
cosecha los rendimientos son muy bajos pero la mata inicia un proceso creciente
de producción hasta el cuarto o quinto
año, cuando viene un descenso que solo se contrarresta con la soca o poda
radical que básicamente deja solo la estaca lo que lleva a iniciar una vez más
el proceso de cuatro o cinco años.
Se
encuentran en el país cultivos con una extensión que varían desde 100 matas
hasta tres hectáreas con rendimientos inferiores a los 2 kilos de base por has
/ cosecha con un máximo de cuatro cosechas al año.
DINAMICA DE LOS CULTIVOS ILÍCITOS EN EL CHOCO BIOGEOGRAFICO
Un proceso con creciente incremento en la región del
Chocó Biogeográfico, es la presencia de cultivos ilícitos, los cuales
contribuyen a la simplificación de hábitats y alteran las relaciones bióticos
en las unidades de paisaje. En los
departamentos de Nariño, Cauca, Valle, Chocó, Antioquia y Córdoba,.[4]
Como producto de “Boom”del fenómeno del narcotráfico
de los años 80’, en algunas partes altas del sur y el norte se presentan
cultivos de coca, así como inversiones de narcotraficantes en proyectos
mineros, pesqueros y turísticos hacia la zona central ( Vargas,1994).
Según el informe nacional sobre el estado de la
biodiversidad en Colombia, elaborado por el Instituto Alexander Von Humbold en
1997, “ en la llanura del Pacifico se han incrementado los cultivos de coca en
la mayoría de los cursos medios de los ríos, fundamentalmente el Patía, el
Micay, el Naya y en algunas zonas del San Juan y de la Serranía del Baudó.
En el sur, con el aumento de los cultivos de coca en
la parte alta de los ríos, las FARC aumenta también su presencia y control
sobre la población y los cultivos de coca (frentes VII, 29 Y 48 ) .
Según la Agenda Pacifico XXI la región
no es ajena a la creciente expansión de cultivos considerados
ilícitos, ocasionado graves daños a los
ecosistemas, trayendo consigo procesos
de descomposición social. El Plan de
Desarrollo de Tumaco (1998-2001) señala que existe en “ Río Mataje 90 has., Río Mira 150 has., Río
Rosario 60 has. y 300 has. entre los ríos Mejicano y Chagui, sembradas en
coca”; Para 1994, Ramírez S.(Citado en Villa,1999) estima en 130 has de coca
sembrada en el Dpto. del Chocó.
Del desarrollo de los talleres realizados en el
marco de la Agenda, y a pesar del temor
de los participantes en plantear estas situaciones, se reporta además de los
antes mencionados la existencia de cultivos
de amapola y coca en los municipios de Ricaurte, Mallana ( en Nariño);
el Tambo, López y Buenos Aires en el Cauca.[5]
Respecto a la expansión de los cultivos ilícitos en
la región, Molano (2000), señala lo siguiente : “ Al paso que va, el Pacífico puede quedar en diez o quince años como el
piedemonte llanero. La línea de coca va arriba de los dos mil metros, y de ahí
hacia arriba comienzan los cultivos de amapola. Será tan buen negocio la
amapola hoy que se esta cultivando experimentalmente en invernaderos, en bolsas
plásticas, y con riego por goteo. Se esta cultivando como las flores en la sabana , resolviendo de esta
manera el problema del cambio del clima y el problema de la fumigación . Ya no
se está produciendo solo por estaciones,
sino creándole climas artificiales. A la región llega tanta gallinaza para los
viveros de amapola como cemento para el procesamiento de coca. Hay
alrededor de 20 camiones que entran con
gallinaza del Valle del Cauca o a la zona del Patía y de Balboa. Hay un furor
que no se veía ni siquiera en Calamar a mediados de los 80. A ese ritmo es
posible deducir que el daño que se hizo en la zona de piedemonte es menor y menos grave que el daño que se va
a hacer en la zona del litoral Pacífico ”.
En
la actualidad Nariño es el cuarto cultivador de coca en Colombia y Llorente ubicado sobre la vía Pasto
–Tumaco a donde se traslado hoy el cultivo y cultivadores del Putumayo (
existen 7.500 hectáreas) , es uno de los sitios mas peligrosos del mundo,
pasando de 2.000 a 20.000 habitantes en unos pocos años, con todas las secuelas
sociales que el narcocultivo implica.[6]
Cascos urbanos y veredas están divididas por
líneas invisibles: Tumaco es de los
“paras” ; En Rosario manda las FARC ; en el Alto Mira estuvieron matando gente
y haciéndola huir en venganza por el ultimo “cristalizadero”( Laboratorio de
Cocaína) destruido por la Infantería de Marina.
En Nariño Según los registros disponibles, se
reporta un total de 88.771 hectáreas en la Región con cultivos de uso ilícito;
discriminadas en 13.035 hectáreas en Amapola, 75.625 hectáreas en Coca y 111
hectáreas de marihuana.
Esta situación,
involucra directamente 73.128 familias de la Región, para un total de 335.640
personas que viven de los cultivos de uso ilícito en 107 municipios de los 220
existentes en la Región.
Municipios
como Tumaco, Llorente y Barbacoas presentan un incremento notorio en los
cultivos ilegales, patrocinado por las guerrillas y las autodefensas que hacen
presencia en la zona y que no sólo protegen las siembras ilegales sino que
participan en el negocio de exportación de cocaína a través de la costa
nariñense sobre el Océano Pacífico.
Datos de la Policía y de la Corporación Autónoma Regional
de Nariño (Corponariño) demuestran que hay plantaciones de amapola y coca en
las cuencas binacionales.
“No me atrevo a asegurar que existan grandes plantaciones,
pero durante las inspecciones oculares en la cuenca del Mira-Mataje se pudieron
observar plantaciones debajo de los bosques”, dijo Luis Chamorro, de
Corponariño.
PRINCIPALES ZONAS DE CULTIVOS ILÍCITOS
EN EL PACIFICO COLOMBIANO
Departamento
|
Municipios |
Coca detectada (ha) |
Coca detectada (ha) |
Coca detectada (ha) |
Amapola detectada (ha) |
|
|
|
1996 |
2000 |
2001 |
2001 |
|
Cauca |
Patía,
Guapi |
3.402 |
2.550 |
3139 |
1150 |
|
Nariño |
Rosario,
Chagüí, Ricaurte, Mallana, Barbacoas |
2.990 |
2.500 |
7494 |
1699 |
|
Chocó |
Quibdó, Novita, Bahía Solano, Nuquí, Jurado, Condoto, Sipí,
Baudó, Istmina, San Pablo, Quito, Medio Atrato,Lloró |
130 |
250 |
354 |
|
|
Valle |
Alto
Mira |
|
|
184 |
|
Fuente: Policía Nacional. Dirección
antinarcóticos. Palmira, Valle, 2002.
Censo
nacional de Cultivos Ilícitos en el territorio nacional. Policía Nacional
Antinarcóticos, Bogotá.Febrero del 2.000
CULTIVOS Y LABORATORIOS PARA EL PROCESAMIENTO DE HOJA DE COCA
EN EL CHOCO
De acuerdo a información de inteligencia de la Policía Nacional-SIPOL
en el año 2003 se presenta en el Departamento del Chocó un incremento tanto en
las actividades de cultivos ,procesamiento de Coca y existencia de pistas de
aterrizajes clandestinas, que involucran la presencia de narcotraficantes y de
grupos al margen de la ley, involucrados en el la custodia de los cultivos y en
las ganancias que genera este lucrativo negocio ilícito, así :
En Cabeceras de Boca de
Apartadó, y en los sitios de asentamiento de la
comunidad Indígena de Genguadó y Pie de Pato, jurisdicción del municipio
de Río Quito, se tiene conocimiento de la existencia de cultivos y laboratorios
para el procesamiento de hoja de coca, los que al parecer son custodiados por
grupos armados al margen de la ley.
En las Veredas El Jaguo,
específicamente en los sitios Río Munguidó y Majaudó, jurisdicción del
municipio de Quibdó, existen plantaciones de hoja de coca y cocinas para el
procesamiento de la droga ilícita.
Se tiene conocimiento de la existencia de cultivos y
laboratorios para el Procesamiento de hoja de Coca, en jurisdicción del
municipio de Novita, específicamente en las quebradas del Consuelo, El Tigre,
Agua Clarita, en los corregimientos de cabeceras, Surama, El Tambito, en los sitios Tres Quebradas, El Remolino, y
en las Cabeceras del Río Tamaná, Río Irabubú, Río Urabará y Río Ingorá, Al
parecer un aproximado de 9 hectáreas cultivadas, custodiadas por organizaciones
armadas al margen de la ley.
En cabeceras del río Negua,
afluente del río Atrato, existe cultivos de hoja de coca; los cuales están
custodiados por Subversivos de las FARC que delinquen en la región.
Informaciones de inteligencia
indican la existencia de cultivos y laboratorios para el procesamiento de la
hoja de coca en el sector denominado la Punta, jurisdicción del municipio de
Tadó, el cual es auspiciado y custodiado por subversivos de las FARC, quienes
delinquen en ese sector del Departamento.
Existen cultivos y
laboratorios para el procesamiento de la hoja de coca en el corregimiento de
Chigorodó, jurisdicción del municipio de Itsmina, el cual es auspiciado y
protegido por miembros de las Autodefensas Ilegales que delinquen en la zona.
Informaciones de inteligencia dan a conocer que
subversivos de las FARC, han sido vistos patrullando las playas cercanas a los
límites de la vecina Republica de Panamá, estos subversivos han tenido
contactos armados en el sitio denominado Guayabo “Jaque-Panamá”con la guardia
panameña. Los hostigamientos guerrilleros son continuos, ya que la subversión
pretende hacer retirar las Autoridades del vecino país para que se les facilite
el ingreso de Armamento y la salida de cargamentos de cocaína a la republica de
Panamá.
DIAGNOSTICO
DEL NARCOTRÁFICO EN CULTIVOS, LABORATORIOS, PISTAS Y RUTAS.
q
Situación
de hectáreas cultivadas para el procesamiento de la hoja de coca en el
Departamento del Chocó.
|
FECHA |
HECTÁREAS CULTIVADAS |
|
150702 |
255
hectáreas cultivadas |
|
251002 |
361
hectáreas cultivadas |
|
170203 |
Se
proyectan 520 hectáreas cultivadas aproximadamente |
CUANTIA
DE LA SUSTANCIA ALUCINOGENA
|
CLASE DE SUSTANCIA |
VENTA CHOCO |
VENTA EXTERIOR PAIS |
|
1 KILO COCAINA |
$3´500.000
“250202” $8´000.000 ”060303” |
$15.000 dólares $34.000 dólares |
|
1 KILO MARIHUANA |
|
|
|
1 KILO DE BASUCO |
|
|
|
|
|
|
Por otra parte el difícil acceso en las zonas de
influencia del narcotráfico, y al no contar con medios que determinan las
magnitudes de las extensiones utilizadas para el cultivo de plantaciones
ilícitas, no se puede determinar con
certeza su extensión; pero se tiene información de la existencia de algunos
sitios utilizados para el cultivo y procesamiento de droga así:
|
CULTIVOS ILÍCITOS EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ |
||
|
Nro. |
LUGAR DE CULTIVOS |
JURISDICCIÓN |
|
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
|
Corregimiento de Calahorra Corregimiento de Campo Bonito Sitio Jampapa Quebrada Jarapetó Río Pató Corregimiento de Munguidó Sitio conocido como Majaudó Caserío de Pueblo Nuevo |
Municipio Quibdó |
|
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
|
Corregimiento de Cabeceras Vereda el Tambito Vereda la Piedra Sitio Dos Bocas Alto río Tamaná Quebrada El Tigre Corregimiento Irabubú Corregimiento de Surama Sitio Igora. Sitio conocido como Quebrada Consuelo Sitio conocido como Agua Clarita Sitio conocido como tres Quebradas Sitio conocido como Urabará |
Municipio Novita |
|
22.
|
Corregimiento Chaguera |
M/cipio Bahía Solano |
|
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
|
Corregimiento de Arusí Corregimiento de Coquí Corregimiento de Panguí Sitio Virudó Sector La Loma Rivera del Río Tribugá Rivera del Río Jurubirá |
Municipio de Nuquí |
|
30.
31.
32.
33.
|
Corregimiento de San Miguel Corregimiento de Murrí Cabeceras del Río Geguedó Cabeceras del Río Ipuldú |
Municipio Vigía del Fuerte |
|
34.
35.
36.
37.
38.
|
Corregimiento de Curiche Corregimiento de Coredó Corregimiento de Patajoná Corregimiento de Guarín Sitio el Toro |
Municipio de Juradó |
|
39.
40.
|
Vereda Jigualito Cabeceras del Río Opogodó |
Municipio de Condoto |
|
41.
42.
43.
44.
45.
|
Cabeceras del Río Garrapatas Sitio el Paso Sitio denominado Tarradocito Caño de las Garrapatas Sitio las Piñitas |
Municipio de SIPI |
|
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
|
Corregimiento de Veriguandó Corregimiento de San Luís Quebrada Dopemadó Corregimiento Curundó Vereda Puricha Corregimiento Chachajo ”Quebrada Docampadó” |
Región del Baudó |
|
53.
54.
|
Corregimiento de Pie de Pepé Sitio Suruco |
Municipio de Istmina |
|
55.
56.
57.
58.
|
Sitio conocido como la Punta Corregimiento de Tarena Corregimiento de Mondo Corregimiento de Moindó |
M/cipio de Tadó |
|
59.
60.
|
Corregimiento de Chigorodó Corregimiento de Boca de Luis |
Cantón de San Pablo |
|
61.
62.
63.
|
Cabeceras de boca de Apartadó Sitio conocido como Genguedo Sitio conocido como Pie de Pato |
M/cipio de Río Quito |
|
64.
65.
66.
67.
68.
|
Sitio conocido como Angosturas Caserío Tanguí Bocas del Río Ame Cienaga de Quesada Cabeceras del Río Negua |
M/cipio del Medio Atrato |
q
Aeródromos y pistas Clandestinas
existentes en el Departamento del Chocó.
|
AERÓDROMOS AUTORIZADOS |
PISTAS CLANDESTINAS |
|
a)
Acandí b)
Alfemar c)
José
Celestino Mutis d)
Cabo
Marzo e)
Capurgana f)
Mandingas g)
Cupica h)
El
Gigal i)
Juradó j)
Reyes
Murillo k)
El
Caraño l)
Pizarro m)
Río
Sucio |
A.
Pista
el Roto B.
Pista
Curiche C.
Playa
Coredó D.
Playa
Dos Bocas E.
Pista
Bocaja u Octavia F.
Pista
Chicocora G.
Playa
la Octavia H. Playa Chirichiri I. Playa Nabuga J.
Playa
la Piñita |
En el Chocó la presencia del
narcotráfico en la ultima década se ha desarrollado de manera clandestina y
sigilosa y en permanente incremento, aprovechando la situación de
desplazamiento que ha ocasionado el conflicto armado, la presencía de guerrilla
y paramilitares con intereses en el negocio y complicidad de la selva y la
topografía, los cientos de caminos , ríos y territorios selváticos donde se
pueden establecer cerca de las fronteras
y al mar pacifico. Regiones de la costa
Pacifica y el Baudó han sido y son refugios de varios laboratorios. En la vía
al Baudó por la Pepe la Policía destruyo un laboratorio en 1999.
Durante
el año 2003 se han presentado varios hechos que evidencian la presencia
del negocio del narcotráfico en zonas de
la costa pacifica, primero fue la captura en el aeropuerto de Quibdó de una
mujer que provenía de Bahía Solano con miles de
dólares dentro de una hielera y el otro la captura de una persona de una
familia destacada de Ciudad Mutis capturada en el aeropuerto Olaya Herrera de
Medellín donde pretendía introducir varios kilos de cocaína.
La
Policía Chocó, el día 12 de Junio a las 19:30 horas, informa que en una
residencia ubicada en el Barrio el Porvenir, fueron Capturados 5 sujetos oriundos todos d Quibdó a quienes
se les incauto 32 libras de base de Coca,
Esta
incautación ha generado en la opinión publica asombro, debido a lo central de
la ubicación del barrio y el tipo de acciones que se realizaban en el mismo.[7]
El
20 de octubre del 2003 el comandante del Batallón “ Alfonso Manosalva
Florez” entrega a la opinión publica
nacional la noticias de descubrimiento y posterior destrucción de cultivos
ilícitos en el municipio de Lloró en el Alto Atrato, en un operativo que arrojó
la destrucción de 90.000 matas de coca y
la incautación de insumos químicos para el procesamiento de la droga y la
captura de dos sujetos , entre ellos un menor de edad que fueron puestos a
ordenes de la Fiscalia.
Un
mes mas tarde es detectado un nuevo sembrado de coca de cinco hectáreas en el municipio de Nóvita,
ubicado en alrededores del río Mancano, que fue incinerado por la Policía
Nacional de Istmina, en coordinación con la
Fiscalia 13 de Condoto y el personero municipal de Nóvita. Antes se conocieron dice el informe
de prensa sembrados de coca en Munguidó, Sipí, Nuquí, Bahía Solano y el Baudó. [8]
El
incremento de los cultivos ilícitos y la actividad del narcotráfico en el
Chocó como un nuevo fenómeno de
conflicto y violencia va en aumento y ligado a ello se encuentran
principalmente grupos paramilitares,
Guerrilla y delincuencia organizada que interactúa con los dos primeros.
CONTROL
AL NARCOTRÁFICO
El director de la Policía Nacional , general Teodoro
Campo al admitir que el consumo de narcóticos en países desarrollados sigue en
aumento, ante lo cual se fumigaron en el 2002 mas de 120.000 hectáreas ,
reconoció también que la modalidad de transporte ha variado y se usan en la
actualidad lanchas rápidas, con capacidad para dos o tres toneladas, que parten
de ensenadas a lo largo del Pacífico colombiano y del Golfo de Urabá, en el
noroeste, sobre el Caribe.
En vista del incremento de
la actividad del narcotráfico en la región el gobierno nacional ha reforzado su
presencia en estas costas para controlar el transporte hacia el exterior , con
el apoyo del gobierno de los Estados Unidos con quien suscribió un convenio de
interdicción marítima para hacerle frente al comercio del narcóticos por aguas
del Pacifico y el Caribe desde este país suramericano hacia Norteamérica, que
ha permitido la instalación de
tecnología de punta que permite un control mas efectivo y que en la practica ha
contribuido a numerosas capturas, detenciones y desmantelamiento de
infraestructura para la producción del alcaloide.
Según los registros de la Armada
Nacional correspondiente a los años 2000 al 2003 se han realizado numerosas operaciones en
cabeza del comando de la Fuerza del Pacifico, que han conducido a la captura de
numerosas embarcaciones, droga y al desmantelamiento de cultivos y
laboratorios, así .
|
Año
2001 |
Evento |
Decomiso |
Lugar |
|
2001-05-05 |
Incautación
droga |
2.516
kilos de cocaína |
Aguas
internacionales –sur de Colombia |
|
|
|
335
kilos de cocaína |
Limones-Guapi-cauca |
|
2001-05-05 |
Incautación
droga |
|
|
|
|
|
182
kilos de cocaina |
Manglares-Nariñ0 |
|
2001-05-10 |
Retención
de embarcaciones |
Retención
dos sofisticadas lanchas rapitas |
Los
Esteros-Nariño |
|
2001-05-21 |
Incautación
insumos para producción de cocaína |
Incautación
embarcación e insumos químicos |
Bocas
de Satinga -Nariño |
|
2001-05-29 |
Destrucción
de 31 laboratorio |
Destrucción
de 28 laboratorios en el río Patía y
en el río mira |
Río
Patía (Nariño) Río
mira (Valle) |
|
2001-06-06 |
Destrucción
de cultivos de coca |
6
hectáreas destruidas |
Tumaco-Nariño |
|
2001-06-12 |
Incautación
droga |
50
kilos de heroína 300
kilos de cocaína |
Río
Raposo-Buenaventura |
|
2001-06-08 |
Incautación
Semillas de coca |
19.7
kilos de semilla de coca |
Tumaco-Nariño |
|
2001-06-21 |
Incautación
droga |
97
kilos de heroína 40
kilos de cocaína |
Río
Raposo-Buenaventura |
|
2001-10-10 |
Incautación
droga |
100
kilos de cocaína |
Tumaco-Nariño |
|
Año
2002 |
Evento |
Decomiso |
Lugar |
|
2002-02-05 |
Incautación
droga Captura embarcación |
1.606
kilos 11
kilos de heroína |
Togoroma
(rio de San Juan) Chocó |
|
2002-02-12 |
Incautación
droga Captura embarcación |
10.000
kilos |
Costa
de Tumaco |
|
2002-04-20 |
Incautación
droga Captura lancha rápida tipo Go
Fast |
1.700
kilos |
Costa
de Buenaventura |
|
2002-05-04 |
Incautación
insumos |
Insumos
químicos, equipos de comunicación |
Carretera
Tumaco-Pasto |
|
2002-05-05 |
Destrucción
de un complejo coquero |
Insumos
químicos, armamento |
Río
Patía-Nariño |
|
2002-6-01 |
Destrucción
de un laboratorio |
Insumos
para el procesamiento |
Iscuande-Nariño |
|
2002-08-26 |
Incautación
insumos |
Insumos
para el procesamiento |
Carretera
Pasto-Tumaco |
|
|
Destrucción
de un laboratorio |
Insumos
para el procesamiento |
Área
Palmichera-Rio Mira |
|
2002-08-30 |
Destrucción
de un complejo coquero |
Insumos
para el procesamiento |
Carretera
Pasto-Tumaco |
|
2002-09-04 |
Incautación
droga Captura lancha rápida tipo Go
Fast |
2.3
toneladas de cocaína |
Cabo
corrientes-Chocó |
|
2002-09-23 |
Captura
lancha rápida tipo Go Fast |
900
kilos de cocaína |
Buenaventura
–Valle Aguas
marítimas |
|
2002-09-25 |
Destrucción
de un complejo coquero |
|
Carretera
Pasto-Tumaco Caserío
Mascarey |
|
Año
2003 |
Evento |
Decomiso |
Lugar |
|
2003-05-09 |
Incautación
droga |
335
kilos |
Guapi-Cauca
corregimiento de Limones |
|
2003-05-09 |
Incautación
de droga |
2.516
kilos |
Aguas
marítimas internacionales |
|
2003-05-16 |
Incautación
de cocaína |
2.5
toneladas |
Aguas
marítimas |
|
2003-05-16 |
Captura
embarcación tipo Go Fast |
1650
kilos de cocaína |
Buenaventura |
|
2003-05-16 |
Captura
embarcación tipo Go Fast |
2625
kilos de cocaína |
Altamar |
|
2003-05-16 |
Destrucción
de laboratorio |
Insumos
químicos |
El
Charco-Nariño |
|
2003-05-16 |
Incautación
de cocaína |
3
kilos |
Bocas
de Satinga-Nariño |
|
2003-09-29 |
Incautación
de cocaína |
5
kilos |
Río
Satinga-Vereda Uribe-Nariño |
|
2003-10-15 |
Incautación
de cocaína |
15
kilos |
Río
Chagui-Tumaco-Nariño |
|
2003-05-16 |
Destrucción
de laboratorio |
Insumos
químicos |
Bocas
de Satinga-Nariño |
|
2003-05-16 |
Incautación
de cocaína |
107
kilos |
Río
Mira-Nariño |
|
2003-05-16 |
Destrucción
compelo cocalero ( 3 laboratorios) |
200
kilos e insumos químicos |
Estero
-Nariño |
Los
resultados de los operativos realizados por la Armada Nacional y los
guardacostas estadounidenses en el Pacífico colombiano, desnudan las
proporciones del narcotráfico en esta región del país.
Pero los
traficantes de estupefacientes no se han limitado a aprovechar las ventajas
estratégicas del Pacífico para enviar grandes cargamentos a Estados Unidos o
Centroamérica.
Existen referencias del aumento de
cultivos ilícitos en zonas de la costa, como Guapi, el Departamento del Chocó
donde los sembradíos tradicionales han sido reemplazados por grandes
extensiones de hoja de coca.
Por ello las autoridades no deben
cesar en sus esfuerzos por combatir este flagelo en el Pacífico colombiano,
donde sus habitantes están hoy expuestos a los peligros que atrae el negocio
maldito.
FUMIGACIONES CON GLIFOSATO EN EL CHOCO
BIOGEOGRAFICO
En septiembre del 2000 la prensa nacional e
internacional recogía que tras las fumigaciones en Nariño los habitantes
asentados en las riberas de los ríos Rosario, Mexicano y Mira empezaron a
sufrir desvanecimiento, ardor en los ojos, fuertes dolores de cabeza, granos en
la piel y fiebre tras recibir las nubes de los químicos y tomar las aguas de
los afluentes y que algunos tuvieron que ser ingresados en los hospitales con
fuertes signos de intoxicación. La nota de prensa recogía que el 21 de agosto
seis avionetas y seis helicópteros sobrevolaron durante algunas horas
territorio colombiano para fumigar cultivos ilícitos y que a los efectos en la
salud de la población se unían los daños ocasionados a cultivos de plátano,
yuca, borojó y otros (La Hora, Tulcán, 6/sep/00).
En 2000 , el Departamento de Salud de Nariño le
solicitó a todos los municipios reportar todos los efectos sobre la salud
humana desde las aspersión de pesticidas. Diez municipios, entre ellos Barbacoas, Magui y el Rosario reportaron
ubicados en la región Pacifica reportaron
cero casos. Sin embargo los informes se completaron antes de la
aspersión de noviembre en Barbacoas y
Magui. En Tumaco, seis casos de pacientes con conjuntivitis y dermatitis fueron
reportados el 6 de octubre de 2000.
La
coordinadora de Cultivadores de Coca y Amapola de Colombia –Coca denunció en
abril 1 de 2002 que más de un centenar de familias (unas 600 personas) han sido
afectadas por las fumigaciones con glifosato en las riberas del río Chagüí,
municipio de Tumaco durante las últimas semanas, así lo dieron a conocer
campesinos de las veredas Nueva Vista, San Pedro, Sirena, Yonabí, La Ceiba,
Cuaransagará y Salabí, quienes manifestaron que perdieron sus parcelas y
productos de pancoger como consecuencia de la fumigación indiscriminada contra
los cultivos de coca, el pancoger, los pastos y cuerpos de agua en el Pacífico
nariñense, por parte de la Policía Nacional Antinarcóticos.
Según el presidente de la Junta de Acción Comunal de
la vereda Nueva Vista, jurisdicción del río Chagüí, Zoilo Ramos, por lo menos a
unos 330 habitantes del sector les fueron destruidos los cultivos de plátano,
cacao, yuca, banano, cítricos, guanábana, piña, caña de azúcar y aguacate. El
campesino indicó que “desde el 23 de febrero han sentido una gran baja como
agricultores y padres de familia, manifestó que las fumigaciones no sólo
estuvieron enfocadas a terminar con la coca si no que también acabaron con los
bienes que sus padres les dejaron de tiempo atrás y que se constituyen en el
pan de cada día de sus hijos y el futuro para sus familias”.
Ramos
dijo: "desconocemos qué ha pasado con los derechos del agricultor; porque
no puedo creer cómo el Gobierno nos acabó. Cuando entramos a los cultivos de
pancoger nos da ganas de llorar al ver la injusticia que comete el Estado con
el campesino". El dirigente comunal reclamó al Gobierno nacional por el
resarcimiento de los daños ocasionados en la región. Se produjo igualmente el
desplazamiento de varias familias campesinas a las ciudades a ahondar más los
niveles de pobreza y miseria.
Para el gobierno
nacional el programa de erradicación de cultivos ha sido positivo con una reducción
de 29.5 % de los cultivos ilícitos durante 2002, según el censo realizado por
el Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (Simci). El documento
señala que a 31 de diciembre de 2002, en Colombia había 42.736 hectáreas menos
de cultivos de coca que en la misma fecha de 2001. Así las cosas, de 144.877
hectáreas sembradas en 2001 se pasó a 102.071 hectáreas al finalizar el año
pasado. Un caso particular de erradicación voluntaria es el del Cauca, en donde
no hubo fumigaciones el año pasado, pero aún así se redujeron en 7.000
hectáreas la cantidad de cultivos ilícitos.
En Nariño según el
SIMCI Se presento un aumento en los cultivos pasando de 7.494 hectáreas en 2001 a 15.131 en 2002.
Este año, de acuerdo
con el Ministro del Interior Fernando Londoño, la labor de fumigación se ha
concentrado en la Serranía del Perijá, Cartagena del Chairá, la región Pacífica de Nariño, Catatumbo
y Guaviare.
EFECTOS
Y CONSECUENCIAS DEL GLIFOSATO
Las fumigaciones con glifosato ha sido una de las
medidas más peligrosas y nefastas, no solo para la salud humana, sino para las
áreas afectadas. Combatir el problema internacional del narcotráfico, atacando
el eslabón más débil de toda la cadena como son los cultivadores de la hoja de
coca, para buscar con ello recuperar credibilidad y acreditación ante Estados Unidos, a lo
único que contribuye es agudizar los conflictos agrarios acentuando y
polarizando las diferencias existentes. [9]
A pesar de las reiteradas y documentadas defensas
sobre las bondades del uso del glifosato, del cual se ha afirmado que es menos
peligroso para la salud Humana que la sal o la aspirina, el uso de dosis
mayores y su mezcla con otros elementos químicos y tóxicos como herbicidas, el
paraquat, el terburión granulado lo han convertido en un arma letal contra el
medio ambiente en general, bosques, aguas, plantas, fauna, como para la salud
humana.
El
Dr. Marco Álvarez del Ministerio de Salud Pública, afirma que la exposición al glifosato causa
irritación de las mucosas, alteración de la sangre, disminuye el contenido de
oxígeno y produce cambios neurológicos que impiden la contracción de los
músculos. Además, “tiene la capacidad de
aumentar la concentración de CO2 en el suelo, lo que a su vez, origina
el aumento de las bacterias nitrificantes que transforman los nitritos a
nitratos. Esos nitratos generan nitrosaminas, sustancias cancerígenas que
tienen la primera probabilidad de producir cáncer gástrico”(Hoy,
Quito, 13/sep/00).
El
informe de Elsa Nivia, Rapalmira Colombia, “las
fumigaciones aéreas sobre cultivos ilícitos si son peligrosas- algunas
aproximaciones”, presentado en la conferencia “Las Guerras en Colombia:
Drogas, armas y petróleo, realizada en la Universidad de California en Davis en
mayo 17 de 2001, no deja lugar a muchas dudas y documenta de manera amplia el
impacto que genera la fumigación en organismos vivos como plantas, animales,
peces y otros artrópodos, aves, lombrices de tierra, al igual que en el medio
ambiente : suelo, agua e incluso reporta contaminación en alimentos cultivados
en zonas que fueron asperjadas.
Manifiesta que el Roundup Ultra que se está usando en las fumigaciones
contiene:
- Glifosato
en forma de sal isopropilamina (IPA) se metabolizará en el suelo en AMPA,
y formaldehído y con la saliva en N-nitroso glifosato, los tres con la
característica común de ser cancerígenos. Es altamente irritante a los
ojos, pero no de la piel.
- POEA
(surfactante) que produce daño gastrointestinal, alteraciones del Sistema
Nervioso Central (SNC), problemas respiratorios, destrucción de los
glóbulos rojos, daños al hígado y riñones, corrosivo de ojos y fuertemente
irritante de piel. Además es cancerígeno y puede aumentar entre 7 y 22
veces la toxicidad oral aguda del Roundup en humanos respecto a la
toxicidad del glifosato en ratas.
- Cosmo
Flux 411F (surfactante), sin que se hayan
hecho estudios sobre sus posibles efectos, ha sido aprobado su uso en
Colombia. No forma parte de la formulación comercial, pero se le añade
para aumentar el nivel de acción del herbicida. Se ha demostrado que
aumenta en 4 veces el efecto del Roundup al incrementar el poder de
penetración del glifosato.
El
Roundup Ultra se caracteriza por afectar al aparato digestivo con mareos,
náuseas, vómitos, dolor gástrico y diarreas; problemas respiratorios con rinitis,
tos seca o productiva que puede llegar a neumonía y disnea; puede generar
fiebre, taquicardias y aumento de la presión arterial por la penetración del
químico en la sangre así como decaimiento general, pérdida de fuerzas, alergias
y lesiones de piel y ojos, incluso hasta el fallo renal. El informe concluye
que si bien el Roundup en EEUU se aconseja que se use a una concentración del
1%, en Colombia se está usando en concentraciones al 26%. Ya que se ha añadido
Cosmo-Flux 411F, que puede hasta cuadriplicar la acción biológica, en términos
relativos, el nivel de exposición podría ser como si se aplicaran
concentraciones 104 veces mayores. Con el sobrevuelo de las avionetas por una
misma hectárea, esta exposición se agrava. Este “detalle” no lo debemos dejar
de lado, pues los testimonios de campesinos ecuatorianos en la frontera hablan
de dos y hasta seis sobrevuelos por una misma hectárea.[10]
Por
su parte la Defensoria del Pueblo que ha supervisado el proceso de fumigaciones
en Cauca y Nariño, mediante resolución Defensorial No 4 de 2001, los informes
defensoriales No 1 y 2 de 2001, comunicaciones al Consejo Nacional de
Estupefacientes, participación en la audiencia del Pacto de Cumplimiento de la
Acción Popular interpuesta contra las fumigaciones y en debates en el Congreso
de la República, ha solicitado al Consejo Nacional de Estupefacientes,
suspender de manera inmediata las fumigaciones en todo el país, sustentada en
la aplicación del principio de precaución, frente a la ausencia del Plan de
Manejo Ambiental, el desconocimiento sobre la sustancia empleada y por ende sus
efectos sobre la salud humana, en la flora , fauna y cuerpos de agua, además de
la falta de verdaderos programas de desarrollo alternativo.
El
Defensor del Pueblo Eduardo Cifuentes
Muñoz en oficio enviado al Ministro de Justicia el 12 de julio de 2001 expresa
que “Continuar con el programa de
fumigación de los cultivos ilícitos con fines ilícitos, sin atender lo expuesto
anteriormente, vulnera los derechos fundamentales a la vida, a la integridad, a
la salud y a la seguridad alimentaría, así como los derechos colectivos al goce
de un ambiente sano, al equilibrio ecológico y a la salubridad y seguridad
publica ,entre otros, de la población colombiana.
EFECTOS SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Es importante advertir que el problema
del narcotráfico no se limita a la siembra de los cultivos ilícitos. En el
ámbito nacional abarca toda una cadena de actividades que incluye, además de la
tala indiscriminada de bosques, la destrucción de ecosistemas, el uso de cerca
de 28 diferentes precursores químicos de la más alta toxicidad para el
procesamiento de la cocaína, que terminan en ríos y quebradas; la aplicación de
agroquímicos para una mayor producción y el control de plagas de los cultivos
de coca, así como la construcción de infraestructura sin criterios de
sostenibilidad, destinada a la producción y transporte de narcóticos. Y al
final de la cadena, aparecen los impactos causados por las actividades de
erradicación mediante la fumigación con glifosato.
De todos estos problemas, el más grave es la destrucción de los bosques y sus
ecosistemas. Se estima que por cada hectárea de coca cultivada, tres hectáreas
de bosque son deforestadas y por una de amapola son taladas 2,5 hectáreas.
La magnitud del desastre ambiental por esta tala indiscriminada afecta los
principales ecosistemas estratégicos de nuestro país, catalogados como valiosas
reservas para el equilibrio planetario, como el Macizo Colombiano, gran fábrica
de agua donde nacen los ríos Magdalena, Cauca, Patía y Caquetá; la región
amazónica, gran pulmón del mundo; el
Chocó biogeográfico y la Sierra Nevada de Santa Marta, entre otros.
Al destruirse los ecosistemas, lo que ya de por sí es una grave catástrofe, se
pierden los servicios ambientales que estos prestan a la sociedad: producción
de agua, oxígeno, energía, seguridad alimentaría, regulación hídrica y
climática, fertilidad y estabilidad de suelos, entre muchos otros. Todos los
tipos de bosque considerados aquí (a partir de Etter 1998), del Pacífico,
andinos y amazónicos, han sido afectados por los cultivos ilícitos y la mayor
parte de estos cultivos se encuentran en los bosques amazónicos (Figura 4,
Tabla 2). Los riesgos de deforestación (sobre todo por amapola) más inminentes
están en la región andina, en la cual sólo queda el 27% de los bosques
originales (Cavelier y Etter 1995). Los bosques andinos de Colombia han sido
señalados como la región del mundo con mayor número de plantas y vertebrados
endémicos (Myers et al. 2000), y todos los estudios de diversidad biológica
global los listan como altamente amenazados y con necesidad de acción inmediata
(Olson y Dinerstein 1998, Stattersfield et al. 1998). Estos mismos estudios
también señalan a los bosques húmedos del Pacífico
colombiano, afectados por los cultivos de coca como otra prioridad global
de conservación.
Sin embargo, la propuesta de inversión para desarrollo
sostenible en áreas frágiles del Plan Colombia (Presidencia de la República
2000) solamente menciona a la Amazonía, y no a los bosque andinos o del Pacífico, como prioridad de manejo. Sin
restarle importancia a la conservación de los bosques Amazónicos.[11]
EL VALOR DE LAS FUMIGACIONES CON GLIFOSATOUn aspecto clave de la fumigación ha pasado casi desapercibido: cuánto vale. Volar cuesta, pero acabar una hectárea vale mucho más. La Contraloría General de la Nación calcula que fumigar una hectárea vale, en cifras redondas, unos 500 dólares (la Policía Antinarcóticos habla de 480). Sólo las 57.889 hectáreas fumigadas en Putumayo entre el primero de enero y el dos de octubre, este año, habrían demandado, así, más de 28 millones de dólares. En el 2001, a nivel nacional, se fumigaron 98.000. Todo un récord, en superficie y en metálico, pues significa que desde los cielos de Colombia llovieron 52,5 millones de dólares. Semejante esfuerzo arrojó la celebrada disminución de 18.482 hectáreas en la superficie total de coca cultivada. Es decir, se fumigaron casi 100.000 para obtener una reducción neta de casi 20.000, según las cuentas oficiales. Una proporción de uno a cinco, sobre la cual debe calcularse la relación costo-beneficio, como diría un economista. A 480 dólares la hectárea, se invirtieron cerca de 47 millones de dólares para fumigar el total. Suma, en últimas, que costó la disminución de las 18.482 hectáreas. O sea, que acabar una hectárea de coca en Colombia, al ritmo de fumigación del 2001, valió 2.545 dólares. Esa es la relación costo-beneficio de la aspersión aérea. Que no tiene en cuenta lo que valen los sistemas de medición satelital de la superficie cultivada (cada censo anual del sistema Simci cuesta en promedio un millón de dólares), los sobrevuelos y fotografías de monitoreo de la Policía, las labores de inteligencia, las operaciones de apoyo del ejército en tierra, la infraestructura administrativa y muchos otros rubros. 2.545 dólares. Con lo que cuesta acabar una hectárea de coca en Colombia, se puede ir y volver en avión a Australia y quizá sobre para unas noches de hotel.
Hasta el momento las medidas nacionales e
internacionales contra la producción de drogas prohibidas en Colombia han
generado enormes incentivos económicos para el tráfico (Thoumi 1995, Miron
2000) y exacerbado los daños ambientales mediante la fumigación y la presión de
colonización a nuevas tierras como respuesta a la persecución de las
autoridades. Ignorando los costos sociales y políticos de la prohibición
(Thoumi 1995, Miron 1999, 2001), los intereses ambientales de Colombia estarían
mejor servidos mediante la búsqueda de soluciones económicas que aumenten la
rentabilidad y generación de empleo de las actividades lícitas. Dadas las
condiciones de depresión crónica y desempleo que cunden en el sector agrario
colombiano (Robledo 1999, Vásquez 1997) estas alternativas productivas deben
buscarse no solamente en áreas rurales, sino también en las ciudades. En todo
caso, para conservar los ecosistemas que suministran agua y otros beneficios
ambientales a Colombia, esta búsqueda de alternativas económicas debe tener en
cuenta los riesgos ambientales por deforestación, contaminación y pérdida de
especies producidos por las actividades económicas lícitas e ilícitas.[12]
EL NARCOTRÁFICO Y LOS CULTIVOS
ILÍCITOS, FACTORES DE GUERRA Y GENERADORES DE IMPACTOS ECOLÓGICOS
Es clara la relación de la
guerra y el narcotráfico, ya sea por el control de las rutas de comercio o la
protección de las áreas de cultivo y procesamiento, como ocurre en la costa
Pacífica , al norte del departamento del Chocó y en las cuencas de algunos
afluentes del Atrato, el San Juan y el Baudó.[13]
La costa Pacífica, antes
solamente utilizada como punto de embarque de droga a través de sus ensenadas y
puntos poco vigilados, hoy es territorio de extensas zonas de cultivo de coca.
El dinero del narcotráfico esta presente en la mayoría de las actividades
productivas de la región y por supuesto, también en la formación de los grupos
de paramilitares y guerrilleros.
Además de la organización del
conflicto armado, el narcotráfico cobra especial importancia en el contexto del
desarrollo, tanto por factores de tipo político, económico y productivo, como
ambientales y agroalimentarios y sus actividades en la región , especialmente
la relacionada con el establecimiento de sistemas y practicas de producción y
uso de precursores químicos que generan impactos ecológicos significativos.
Estos impactos están relacionados con el incremento de la pobreza, la
alteración de sistemas culturales, la disminución y desintegración de las
comunidades indígenas y negras, la ampliación de la frontera agrícola, los
cambios de uso del suelo, la extensión de la ganadería y la apropiación por métodos violentos del territorio para
establecer mono cultivos dañinos y fragmentarios de los sistemas ecológicos y
culturales, muchas veces insostenibles a largo plazo, como la plantación de
palma africana en el llamado Urabá chocoano.
La nueva economía generada
por el narcotráfico con sus cultivos ilícitos, inicialmente a manos de
foráneos, junto con las posibilidades de comercio y la política corrupta, como
ya se ha dicho, ha permitido la consolidación
en el Chocó y en el Pacífico de una clase económica nativa que supera a
veces económicamente a los mejores momentos del oro, de la madera y de la tagua
en las anteriores décadas.
IMPACTO DE LOS CULTIVOS DE USO ILICITO
Los daños ambientales por cultivos ilícitos y procesamiento
de drogas prohibidas son aterradores. Estos alcanzan cientos de miles (a lo
sumo un par de millones en los últimos 20 años) de hectáreas de deforestación
por cultivos y erradicación con glifosato; millones de litros de reactivos
químicos vertidos a las microcuencas de todas las regiones afectadas, además de
la pérdida de especies endémicas y amenazadas en los hábitats terrestres y
acuáticos alterados. Sin embargo la magnitud absoluta y relativa de estos daños
es desconocida por falta de datos empíricos sobre las actividades ilícitas y la
ausencia de análisis comparables sobre el impacto ambiental de actividades
lícitas. Sin este contexto la retórica sobre daños ambientales por actividades
ilícitas no puede suministrar una escala de daños ambientales con la cual medir
estos efectos y justificar la acción inmediata en su contra. Esto es
particularmente importante en Colombia, donde la sociedad ya tolera la
degradación ambiental de manera común, y los organismos de control ambiental
carecen del respaldo político y económico para cumplir cabalmente su mandato.
Los impactos de los
cultivos de uso ilícito, se manifiestan en los campos económico, social y
ambiental.
Impactos económicos
- Disminución
de la oferta agregada de productos alimentarios presionando los precios
hacia el alza encareciendo el costo de la canasta de alimentos.
- Distorsiones
en el mercado laboral por presiones en la elevación de los salarios,
encareciendo los costos de producción de otros bienes necesarios.
- Distorsiones
en el mercado de la propiedad raíz por presiones en la elevación de los
precios de la tierra.
- Distracción
del capital natural por el cambio de uso del recurso suelo.
- Distorsiones
en la contabilidad económica por el subregistro en el PIB.
- Incremento en la
demanda de insumos para la actividad ilícita que desvían recursos
económicos necesarios para otros requerimientos humanos.
Impactos sociales
- Presión
para fomentar procesos migratorios.
- Fomento
de los factores asociados a la violencia.
- Incremento
de la descomposición social y de los factores deteriorantes de la salud.
- Desintegración
de la unidad familiar.
- Desorientación
de la juventud por pérdida de valores.
- Creación
de condiciones que propician la pérdida de valores humanos, identidades
culturales y desarrollos institucionales.
- Contribución
a la ruptura del tejido social.
- Incremento
de los niveles de exclusión y marginalidad.
- Afectación
negativa de las culturas ancestrales de pueblos indígenas y afrocolombianos
o pérdida de cosmovisiones y prácticas culturales ancestrales
Impactos ambientales
- Tala
indiscriminada del bosque natural para aumentar siembras.
- Degradación
del suelo por el uso de químicos.
- Contaminación
de aguas por uso de precursores.
- Deterioro
de los ecosistemas en zonas de alta fragilidad
- Cambios
climáticos
LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES EN TORNO AL CONFLICTO DE CULTIVOS
ILÍCITOS
El miedo y el tétrico humor característico de las zonas cocaleras se han apoderado de la región, al ritmo en que, expulsados de otras zonas por la fumigación, los llamados cultivos ilícitos vertieron la fuerza volcánica de su violencia, su cultura y su infinito poder corruptor sobre la frágil sociedad local. Anónima, alguna gente habla. Antes un asesinato en Tumaco era una rareza; ahora, en la salida a Pasto amanecen cadáveres casi a diario. Al lugar le dicen 'Vía España': "aquí llegan los que se van para no volver, como los que emigran a la madre patria", cuenta un taxista. Cascos urbanos y veredas están divididos por líneas invisibles: Tumaco es de los 'paras'; en Rosario mandan las Farc; en el Alto Mira, por estos días, están matando gente y haciéndola huir en venganza por el último 'cristalizadero' (laboratorio de cocaína) destruido por la Infantería de Marina. Dos especialistas de una institución local describen sobre un mapa cómo las "tropas fuera de la ley" se han dividido a Nariño: las FARC controlan el piedemonte, el curso de los ríos y los cultivos de coca; el ELN está en algunas zonas de amapola, en la montaña, y los 'paras' tienen las cabeceras municipales, una ancha franja costera y los 'cristalizaderos'. La guerra entre los tres hace estragos.
DERECHOS
HUMANOS Y CULTIVOS DE USO ILICITO EN TERRITORIOS COLECTIVOS
En julio de 1997 la organización Campesina Integral del; Atrato ACIA a graves de un comunicado denuncio el etnocidio contra las comunidades campesinas y lanza la alerta por la presencia de cultivos en sus territorios colectivos “la aparición de cultivos ilícitos impuestos por personas extrañas a nuestras comunidades , aprovechándose de nuestra marginación en ningún caso se justifica, en un estado de derecho y en sociedad humana , el genocidio y "limpieza social" que están apoyando y proponiendo ciertos sectores de la sociedad colombiana y regional desconociendo absurdamente, que con ello solo están sembrando las semillas de mas violencia y barbarie “ . La presencia del narcotráfico, guerrilla y paramilitarismo en zonas como Tumaco esta ligada al fomento de estos cultivos y ha sido responsabiliza de crímenes de algunos lideres y defensores de los derechos humanos como ocurrió con la religiosa Yolanda Ceron asesinada en octubre del 2001. En un comunicado de rechazo a su muerte la Red Interamerica de educación en derechos humanos se preguntaba “Como explica que justo cuando comenzaron las fumigaciones aéreas en esta región, como parte de la política antinarcóticos del Estado colombiano, también aparecieron los paramilitares, grupos al margen de la ley y supuestamente combatidos por su gobierno?” denuncias estas formuladas por la Diócesis de Tumaco. En el mismo comunicado se denunciaba ante el presidente de Colombia Andrés Pastrana como en los últimos meses, ven con preocupación que paralelamente a la Implementación del Plan Colombia en la región, se han aumentado los crímenes de lesa humanidad y las infracciones al Derecho Internacional Humanitario en la misma. Con igual vehemencia se solicita que suspenda las fumigaciones antinarcóticos y respete las propuestas de una erradicación manual, gradual y voluntaria de los cultivos ilícitos, concertada entre la Gobernación de Nariño y las organizaciones sociales y que convierta su presupuesto de guerra en un presupuesto que favorezca la vida, y que invierta en lo social y no en lo militar. Desde julio de 2001 las organizaciones que
participaron en el foro Interétnico de Solidaridad Chocó han venido denunciando
la grave crisis humanitaria que vive el
departamento del Chocó y el medio Atrato Antioqueño.” Siguen en nuestros territorios la presencia de actores armados legales
e ilegales, los bloqueos económicos son frecuentes, la prohibición a la libre
movilización y restricción de alimentos están generando desplazamientos
frecuentes, las amenazas y señalamiento a los lideres está debilitando los
procesos organizativos, pero se nos agrava la problemática con la presencia de
cultivos de uso ilícito en la mayoría de los casos auspiciado por los actores
ilegales y sin ninguna política coherentes por parte del estado para encontrar
soluciones a esta problemática “.[14]
En un pronunciamiento donde exigen la presencia del Estado con
inversión social desde el querer de las comunidades, las organizaciones de
comunidades negras e indígenas del Chocó manifiestan frente a los cultivos de
uso ilícitos “ Creemos que atentan contra
nuestra integridad territorial, cultural y los sistemas productivos que
tradicionalmente han construido las comunidades y además son ajenos a las
políticas trazadas por los pueblos indígenas y negros y no están contemplados
como opción en los Planes de Vida o Etnodesarrollo de estos pueblos” .
Las organizaciones son concientes de la
implementación de las políticas del llamado Plan Colombia, y el área de libre
comercio para las Américas, pues tienden a que se recrudezca el conflicto
político, económico, social y armado en sus territorios, generando con ello una
colonización de sus territorios y la latente siembra de cultivos de uso ilícito
y un mayor desplazamiento de las comunidades.
“ Nos oponemos vehementemente como procesos organizativos
que estamos luchando por establecer nuestra autonomía de pueblo a que en
nuestros territorios se incentive, patrocine o se promueva la siembra de
cualquier producto o proyecto ilícito”.
Teniendo en cuenta lo anterior se han propuesto como
organizaciones :
·
Establecer
por organizaciones un programa de prevención y concientización de nuestras
comunidades para evitar las siembras de uso ilícito.
·
Establecer
o implementar proyectos productivos alternativos que les permitan a nuestras
comunidades el autoabastecimiento y le generen excedentes.
·
Elaborar,
ajustar y aplicar los reglamentos internos de las comunidades con el objeto de
ejercer control social y control territorial en nuestras áreas de influencia.
Proponen que tanto la iglesia
como las ONG’s lo mismo que el cuerpo diplomático y los organismos de naciones
unidas tomen posición y se pronuncien públicamente frente al tema de cultivos
ilícitos, la problemática humanitaria y tener como elemento principal de
referencia los territorios tradicionales de los pueblos negros, indígenas y
mestizos.
EL
PLAN SUR COLOMBIANO
El
rechazo a las políticas antidrogas no emanan solamente de las organizaciones y
ONG’s ambientales, los propios mandatarios
de los departamento del sur de Colombia reunidos en la Cumbre de Gobernadores de la Región Sur
colombiana reunidos en Pasto para tratar de construir una nueva propuesta
política en la que la integración regional es el objetivo fundamental. La
intención de los gobernadores alternativos causado revuelo no sólo en los más
altos círculos políticos de la vida nacional sino que ha trascendido las
fronteras, a tal punto que fueron los protagonistas del duro debate que se
generó mundialmente en torno al tema de las fumigaciones de cultivos de uso
ilícito. En esta cumbre se crearon varias mesas temáticas en la que se incluyo
el tema de los cultivos de uso ilícitos.
El
Plan ha sido presentado en diversos escenarios internacionales. Precisamente en
la Cámara de Estados Unidos se generó un duro debate alrededor del tema de las
fumigaciones que llevó al demócrata Jhon Conyers a presentar una enmienda que
buscaba detenerlas hasta que los programas de desarrollo alternativo, como el
Plan Sur, avanzaran significativamente.
Así, el Plan Sur Colombiano que involucra a las
gobernaciones de Nariño, Cauca ,Putumayo, Tolima y Huila es un proceso de
reconstrucción social, económica, ambiental e institucional, para orientar
acciones oficiales y privadas, en las zonas afectadas por los cultivos de uso
ilícito dentro de un contexto de desarrollo regional, que de manera integral
aborde todos los componentes de la vida social buscando el mejoramiento de la
calidad de vida de las comunidades rurales y semiurbanas. Es un instrumento,
que orienta los procesos de cambio cuantitativos y cualitativos sobre la base
de la identidad cultural e incorpora la sustentabilidad ambiental en la
asignación de recursos. Se sitúa en una concepción de desarrollo sostenible y
le da tratamiento especial, en el área productiva, a proyectos de cultivos
orgánicos, alternativos, y a aquellos que favorezcan la agrobiodiversidad.
Se articula con el
plan de desarrollo regional que se formulará a largo plazo para la totalidad
del territorio, en cuyas zonas de cultivos de uso ilícito, se adoptará una
estrategia que propenda por eliminar las causas objetivas de esta actividad
agrícola, para lo cual se descarta la fumigación como método para lograr los
objetivos propuestos. Por lo tanto, se entiende que un plan con estas
características no puede pensarse en función de un período de gobierno, puesto
que debe garantizar una continuidad por el período necesario, hasta que sean
superados los factores culturales económicos y sociales que le dieron origen a
esta producción.
El
gobernador del Cauca el indígena Floro
Tunubala presentó un Plan alterno
al Plan Colombia como su programa bandera de gobierno. Se trata de una
propuesta política, económica y social, para la erradicación manual de los
cultivos llamados de uso ilícito, previa concertación con las comunidades
involucradas, y en la puesta en marcha de un proceso de reactivación del campo
que garantice a indígenas y campesinos de todo el Cauca, el acceso a ingresos
suficientes para asegurarles, la construcción de una vida digna para ellos y
para sus descendientes.
En
esta cumbre la mesa de Cultivos de uso ilícitos expido una declaración que incluyó los siguientes puntos[15] :
1.
Los cultivos de uso ilícito deben ser
analizados en relación con el marco de desarrollo excluyente, inequitativo e
insostenible que se ha adelantado en el país. Se requiere reconstruir, desde
las bases sociales, una alternativa para la sociedad rural, que sea integral,
sostenible, participativa y equitativa, que respete la biodiversidad y en
función de las condiciones culturales y territoriales de las diferentes
comunidades.
2.
Solicitamos al gobierno nacional
suspender la política de fumigación e interdicción de los cultivos de coca y
amapola.
3.
Formulamos la necesidad de establecer
una auditoría social, con acompañamiento internacional, que suministre los
elementos indispensables para evaluar los impactos derivados de las políticas
de interdicción y erradicación forzosa.
A nivel de estrategias se propuso la erradicación manual, concertada y gradual
de los cultivos de uso ilícito. Los gobiernos nacional, departamental y
municipal y las autoridades legitimas de las comunidades y sus organizaciones
sociales, deben concertar en cada zona un plan de erradicación manual. Este
incluirá: a) pago de jornales, b) implementación inmediata de cultivos
sustitutos de carácter legal, c) ejecución a mediano y largo plazo de un plan
de desarrollo para la zona, para el departamento y para la región.
UN PROBLEMA FRONTERIZO
El
[problema ha pasado de lo local a lo
internacional pues ha generado
problemas y conflictos fronterizos. En la Cumbre Binacional Colombia Ecuador
realizada en Guayaquil en mayo del 2002 se pidió parar las fumigaciones en la
Frontera. En esta reunión las mesas de concertación de la XIII Reunión Plenaria
de la Comisión de Buena Vecindad Ecuatoriano-Colombiana, se lograron
acuerdos puntuales sobre interconexión eléctrica y manejo de las cuencas
hidrográficas Mira-Mataje y Carchi-Guaítara .[16]
En La mesa de seguridad se explicaron los alcances del
control al narcotráfico, contrabando de municiones, armas y violencia en la
frontera. Además, en la mesa de seguridad y en la de cuencas hidrográficas se
trató el tema de fumigaciones de cultivos ilícitos.
Otro de los temas
que se discutieron ampliamente fue el de las fumigaciones de cultivos ilícitos.
Según las autoridades colombianas, la amapola está plantada en nuestro
territorio debajo de los bosques, para evitar que las fotografías satelitales o
de aviones norteamericanos la ubiquen. El embajador Luis Narváez expresó que no
estaba autorizado para dar declaraciones, pero que según datos oficiales no
existen plantaciones en territorio ecuatoriano.
El
compromiso de la mesa fue incluir en las resoluciones el pedido a los dos
gobiernos de que no fumiguen en las cuencas binacionales, porque los efectos
indirectos no han sido aún estudiados.
PROPUESTA
PARA SUSTRAER AL CAMPESINADO DEL MERCADO ILEGAL DE DROGAS
De acuerdo a las propuestas que surgieron de la mesa
de trabajo Conflicto Agrario, Seguridad Alimentaría y Cultivos Tipificados como
Ilícitos , reunida en el marco del Seminario Internacional de Planeta Paz
encuentro Ciudadano de las mesas ciudadanas para la paz, realizado en Bogota en
Abril de 2003 la búsqueda de soluciones integrales , sostenibles y
participativas al problema de la producción
de narcóticos exige la comprensión política y sociológica de las
condiciones estructurales que obligaron
a los campesinos indígenas y afros a involucrarse con la producción de cultivos
de uso ilícito. Para ello es necesario tener en cuenta los problemas socioeconómicos que enfrentan
las regiones productoras de coca y amapola, el modelo de desarrollo agrario
colombiano caracterizado por la concentración de la tierra en un reducido numero de propietarios, el
hecho de registrarse la mayoría de cultivos en regiones marginadas , aisladas y
desarticuladas del desarrollo nacional y por ultimo la poca afectividad de las
acciones represivas que han originado el desplazamiento de nuevos cultivos en
otras regiones del País.
En consideración a lo planteado una fuerte corriente
de opinión en Colombia dedicadas a la búsqueda de la paz , han planteado como
propuesta fundamental para el nivel de
producción del mercado ilegal de las drogas es la de sustraer la mano de obra
campesina al
narcotráfico. Esto se puede lograr a través de la
implementación de un programa de Desarrollo Rural ,
pero entendido este como un proceso socioeconómico, político y cultural, y no
como un conjunto de políticas, programas y proyectos; estos son los medios para
orientar e impulsar dicho proceso.
Este Desarrollo
Rural, además de preocuparse por buscar niveles aceptables de producción y
productividad de la agricultura campesina, debe incluir problemas relacionados
con la democracia en el campo, la igualdad entre géneros, la participación e
inclusión política, la creación de mercados locales sólidos y diversificados,
el mejoramiento de la infraestructura y medios de transporte, la distribución
de la población , la conservación de los recursos naturales, un manejo
apropiado de los ecosistemas y el respeto por la diversidad cultural.
Para lograr este propósito consideramos prioritario
trabajar fundamentalmente en :
1.
La
construcción de nuevos modelos de desarrollo( en el marco de la Agenda Pacifico XXI) que
atendiendo las características de las diversas culturas y ecosistemas, amplíen
oportunidades a los mas pobres.
2.
El
estimulo a procesos de ordenamiento ambiental territorial que delimite áreas ocupadas y áreas
protegidas ,títulos colectivos de comunidades negras e indígenas, sustraiga los territorios de colonización
situado sobre ecosistemas frágiles o sin perspectiva para una reconversión
productiva sostenible.
De manera complementaria a la implementación de
estas políticas se proponen la
siguientes medidas para sustraer al campesinado del negocio del narcotráfico :
La suspensión de las fumigaciones contra los
campesinos, colonos, negros e indígenas constituye hoy una prioridad en la
defensa de los derechos humanos, la integridad de las comunidades y sus
familias, la salud, la seguridad alimentaría y la protección de los ecosistemas
y la biodiversidad vulnerados por las políticas represivas contra los llamados
cultivos con fines ilícitos.
Descriminalizar
o despenalizar a los pequeños
cultivadores de hoja de coca y amapola, e implementar en las regiones afectadas
por los cultivos de uso ilícito programas de desarrollo alternativo ambiciosos,
integrales y sostenibles, como un paso que preceda y no suceda a las faenas de
eliminación manual o mecánica de las plantaciones de dichos cultivos. Para
lograr esta descriminilizacion , se debe impulsar en el Congreso de la
República la modificación del Estatuto
Nacional de Estupefacientes.
La defensa de la diversidad biológica y cultural a
través de un régimen especial de protección de los conocimientos , innovaciones y practicas
tradicionales de los pueblos indígenas, comunidades campesinas y
afrodescendientes, de conformidad con su derecho consuetudinario y con los
instrumentos del derecho internacional como el convenio 169 de la OIT, la ley
21 de 1991, la ley 70/93 y el convenio sobre diversidad biológica.
POLÍTICA DEL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO ALTERNATIVO
La
política antidrogas del gobierno colombiano, y en particular en el Plan
Nacional de Lucha contra la Droga, responde a los compromisos adquiridos por
Colombia en la Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de
estupefacientes y sustancias sicotrópicas, celebrada en Viena en 1988, a la
estrategia antidrogas en el hemisferio y al Plan Mundial de Acción aprobado
durante la sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas en
junio de 1988.
La política de desarrollo alternativo hace parte integral de la política de paz
y del Plan Nacional de Lucha contra las Droga: Colombia 1998 - 2002 y es pilar
fundamental de las acciones previstas en el Plan Colombia para afrontar de
manera integral las causas y las manifestaciones del problema, con el concurso
de las entidades gubernamentales, no gubernamentales, la comunidad organizada y
la población en general.
Por sus características y naturaleza, es política del gobierno nacional, en
posición compartida por la comunidad internacional, que los cultivos
industriales deben ser objeto de erradicación forzosa [1], mientras que para la
erradicación de los cultivos ilícitos de subsistencia se han puesto en marcha
los planes de desarrollo alternativo.
En el contexto citado, el objeto de la política desarrollo alternativo es
erradicar del territorio nacional los cultivos ilícitos de subsistencia,
garantizando que los campesinos, colonos e indígenas se desvinculen
definitivamente de estas actividades como medio de subsistencia. Con el
desarrollo alternativo se pretende además, consolidar procesos competitivos y
sostenibles de desarrollo rural que aseguren el bienestar de la población, el
ejercicio de la democracia y la integración de las zonas de economía campesina
afectadas por los cultivos ilícitos a la dinámica del desarrollo regional y
nacional.
El PLANTE se enmarca dentro de la estrategia de
erradicación de cultivos ilícitos en zonas de colonización y contempla, entre
otros, la siembra de cultivos como el caucho, la palma africana, cacao, caña de
azúcar y cultivos de origen amazónico, la cría de ganado, entre otros.
Tal propuesta ha recibido fuertes criticas, sobre todo por
desconocer la composición del suelo amazónico, no indicado para cultivos
tradicionales y por utilizar técnicas de cultivos propias de la Revolución
Verde (agroquímicos). Para algunos especialistas, "los programas de
desarrollo alternativo se han caracterizado por el esbozo de propósitos de corto
plazo imposibles de cumplir, por una excesiva improvisación en su diseño y
ejecución, la atomización y bajo impacto de los proyectos", además de -y
sería lo más grave- "degradar al desarrollo alternativo a la condición de
subsidio complementario de las acciones de erradicación forzosa".(11)
Los defensores de la política de erradicación forzosa
argumentan que los procesos de colonización son una construcción social
compleja grande y difícil de desconocer y desmontar. Otros contra argumentan
que si bien es una construcción social, no quiere decir que haya sido la mas
afortunada e indicada. [17]
PROYECTOS PRODUCTIVOS: En los departamentos de Cauca y Nariño se están ejecutando proyectos de sustitución por parte del Plan Nacional de Desarrollo Alternativo (PNDA), ASOPATIA, ASPROME y Gobierno Alemán GTZ.
LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Varias
iniciativas de los Departamento de Cauca y Nariño harían parte del proyecto del II Laboratorio de Paz de la Comisión Europea,
para lo cual cuatro técnicos europeos
visitaron en junio de 2003 el Sur de Colombia con el fin de analizar las
propuestas de las autoridades y la s organizaciones.
La inversión para el II Laboratorio
de Paz está por definirse pero “sería cercana a los 30 millones de euros, unos
100 mil millones de pesos. Este dinero no reembolsable respaldaría las acciones
del proyecto durante cinco años. En el caso del Cauca y Nariño estamos
estudiando trabajar en 29 municipios de los 80 que cubriríamos en el Macizo
colombiano/Alto Patía, Oriente antioqueño y Norte de Santander”, explicó Nicola
Bertolini, encargado de negocios de la Delegación de la Comisión Europea en
Colombia.
“Se busca
estudiar diferentes iniciativas de la sociedad civil y las autoridades locales
del Sur de Colombia que tiendan a abordar aspectos institucionales, sociales y
de desarrollo socio-económico que respalden la paz y la convivencia ciudadana.
Sobre todo, iniciativas relacionadas con el desarrollo alternativo, la
convivencia y la construcción de la paz, el fortalecimiento de las instituciones
locales, la participación ciudadana, apoyo de las redes de sociedad civil y
reconstrucción del tejido social, entre otros”, explicó el encargado de
negocios de la Comisión Europea en Colombia.
La
misión también analizará elementos de desarrollo que el II Laboratorio de Paz
pueda incluir en el proyecto como actividades productivas que, promoviendo una
mayor justicia social, mejoren las condiciones socio-económicas y calidad de
vida de la población. Se trata de crear una perspectiva de desarrollo sostenible
a largo plazo a través del manejo adecuado de los recursos naturales y la
substitución de cultivos ilícitos.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El Pacífico colombiano que
históricamente habia permanecido al margen de los procesos d e violencia generados
por los conflictos políticos que
asolaron a otras regiones del país- ha comenzado a vivir en las dos ultimas décadas un deterioro de su relativa situación de paz. En algunas áreas han penetrado los cultivos
ilícitos y a la región han llegado grupos armados aprovechando sus condiciones
estratégicas. Las organizaciones étnicas y comunitarias han pedido respeto por
la vida y paz de los habitantes tradicionales de la región y han reclamando al estado el reconocimiento de sus derechos territoriales s y étnicos
amenazados por los nuevos factores de poder.
A nivel del Pacifico Colombiano es evidente el incremento de los cultivos ilícitos en la
región, aún requiere de ajustes y pruebas de verificación, que permitan una
mejor y mayor comprensión de las ratas de afectación (transformación) de
territorio por dicho fenómeno, así como de los componentes de la biodiversidad.
Esta dinámica en términos generales esta sujeta a los siguientes factores
§ ASPERSIÓN: La aspersión de cultivos ilícitos
disminuye el área de los mismos, aunque en los departamentos de Cauca y Nariño
en reconocimiento aéreo realizado en enero de 2002, se observo que estas áreas
fueron resembradas, manteniendo el área detectada en el año 2001. Para
contrarrestar este comportamiento es necesario programar operaciones de
aspersión con una periodicidad de 5 a 6 meses, evitando que se obtenga la
primera cosecha y se elimine la fuente de financiamiento de esta actividad
ilícita.
§ GRUPOS ARMADOS ILEGALES: La presencia de
estas organizaciones delictivas evitan la disminución de las áreas con cultivos
ilícitos, debido a que esta actividad es su fuente de financiación, por tal
razón son los promotores, financiadores y traficantes de las drogas. Se observa
que esta estrechamente relacionada la presencia de estos grupos al margen de la
Ley en las regiones con cultivos ilícitos y se presentan enfrentamientos por el
dominio de estas áreas.
§ COLONIZACIÓN: El desplazamiento de campesinos
y la búsqueda de áreas para establecer una actividad lucrativa, ha sido un
fenómeno de expansión de cultivos ilícitos como alternativa de producción. Se
observa una expansión en los departamentos de Choco y Valle del Cauca.
FUENTES
BIBLIOGRAFICAS
CENSO COCA 2001
CAUCA
[1] Revista Cambio-Por que rechazamos el Hongo, julio de 2000
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[4] Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico-Marco
Conceptual de la Línea Base Ambiental para la Región del Pacífico Colombiano
-Año 2000.
[5] Agenda Pacifico XXI-Informe final preliminar-Ministerio del
Medio Ambiente, Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacifico. Enero de
2001.
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[7] Observatorio
para la Paz en el Pacífico Colombiano,
Circular No 11, Junio de 2003.
[8] Semanario Choco 7 Días, Edición 428, Nov 21 de 2003
[9] Elsy Yaneth Castillo : Colonización y conflicto en la
Amazonia: las Marchas campesinas de 1996 en el Caquetá.
[10] MAMA COCA : Reporte de la Investigación de los Impactos de
las Fumigaciones en la Frontera Colombo-Ecuatoriana, Acción Ecológica Junio de
2001
[11] Maria D. Álvarez, M.A. Daños Ambientales por Cultivos
Ilícitos y Procesamiento de Drogas Prohibidos en Colombia.
[12]María
D. Álvarez, M.A. Daños
ambientales por cultivos ilícitos y procesamiento de drogas prohibidas en
colombia
[13]
Juan B. Velasco Mosquera, Chonto Abigail Serna y Sergio Mosquera – Seminario
Internacional de Planeta Paz-Encuentro Nacional de mesas ciudadanas para la
Agenda de Paz. Bogotá , abril de 2003.
[14] V Foro Interétnico Solidaridad Chocó, Puerto
Conto(Bojayá-Abril 29 mayo 3 de 2003.
[15] III Cumbre de Gobernadores de la Región Sur colombiana-San
Juan de Pasto a los 22 días del mes de septiembre del año 2001:
[16] El Universo ,Guayaquil, 30 de mayo de 2002
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