LA EXPLOTACION MINERA DEL CHOCO. PROBLEMAS Y RETOS Por. DARIO CÚJAR COUTTIN. Ingeniero de Minas y Metalurgia.Quibdó, Mayo de 2006

Durante los últimos años, el sector minero se ha consolidado como uno de los de mayor dinamismo en la economía colombiana, lo cual se refleja en el desempeño que presenta en términos del Producto Interno Bruto - PIB, siendo la segunda actividad de mayor crecimiento 6,75% en 2004.

 

Adicionalmente, en los últimos dos años los flujos de inversión extranjera se han orientado mayoritariamente hacia la actividad minera no sólo a nivel mundial, sino de América Latina y específicamente hacia Colombia pasó de US$627 millones en 2003 a US$1.229 millones en 2004, lo que significa un crecimiento del 96,01%.

 

Los minerales metálicos, son el segundo reglón de la producción minera con una participación de 22,79% en 2004. A nivel de producto los más representativos son el oro, el níquel y el platino, los cuales concentran el 98,61% de la producción de minerales metálicos. En los últimos 10 años el PIB de este subsector creció en promedio 10,40%, registrando su máximo nivel en 2003 (77,96%), debido al incremento de la producción de metales preciosos de 99,70%, en especial de oro.

 

 

1.       RESEÑA HISTORICA[1].

 

Con la Cédula Real del 9 de diciembre de 1526, concedida por Carlos I, fue declarada la propiedad de la corona española sobre las minas del nuevo continente dado su condición de fuente de ingresos fiscales. Bajo este sistema regalista o de propiedad estatal, el monarca concede a sus vasallos en propiedad y posesión las minas por ellos descubiertas y explotadas.

 

Trescientos años después, con el objetivo de obtener una distribución justa de la riqueza para mitigar la miseria existente, Simón Bolívar nacionaliza las riquezas mineras por ser parte del subsuelo y por consiguiente ser parte de la Nación y de sus ciudadanos. Es así como el 17 de diciembre de 1829, en el llamado Decreto del Libertador, declara que; “las minas de cualquier clase corresponden a la República”.

 

La nacionalización del subsuelo fue confirmada por la Constitución Política de 1886 (Art. 202) al determinar que los minerales son propiedad de la nación; sin embargo, aquellos casos en los cuales la Corona había entregado la propiedad a particulares fueron respetados, dando origen a los llamados reconocimientos de propiedad privada (RPP).

 

Fue hasta 1969, con la expedición de la Ley 20 (Estatuto Minero), que hubo una nacionalización total mediante la eliminación de la adjudicación, la extinción de dominio por no explotación, la eliminación de la figura de accesión, la exigencia de registrar las minas en actividad antes del 22 de junio de1973, con lo que se redujo el número de RPP existentes. En 1988 se emitió el Decreto 2655 (Código de Minas) que conservó el sistema propuesto por la Ley 20 de 1969.

 

La Constitución Política de 1991 (Art. 332) ratificó la propiedad del Estado sobre los recursos naturales no renovables y estableció que los propietarios de títulos mineros deben cancelar, a título de regalía, una contraprestación económica por la explotación de dichos recursos (Art. 360) y, para la administración de los recursos económicos así recaudados que no se distribuyan entre los municipios y departamentos productores, ordena la creación del Fondo Nacional de Regalías (Art. 361). De acuerdo con lo establecido en la Constitución Política las regalías fueron reglamentadas con la ley 141 de 1994 que crea Fondo Nacional de Regalías, regula el derecho del Estado a percibir regalías por la explotación de recursos naturales no renovables y establece los porcentajes para la liquidación y la distribución de las regalías.

 

En el año 2001, se emitió la Ley 685 (Código de Minas), el cual establece entre los artículos 121 a 136, las normas aplicables a los grupos étnicos (comunidades indígenas y Negras).

 

 

2.      EL CHOCO Y LA MINERA.

 

2.1.       LAS MANIFESTACIONES MINERALES EN EL CHOCO

 

El chocó es rico en la minería, dentro de .los minerales que revisten mayor presencia en la zona se destaca el oro y  platino.

 

DISTRITO O ZONA                                                         PLATINO                            ORO

ANDAGUEDA-CABI                                                                      1                                 100

RIO QUITO ABAJO DE CERTEGUI                                            50                               100

TAMANA                                                                                          10                               100

RIO SAN JUAN                                                                                100                             100

QUEBRADA LAS ANIMAS                                                            100                             100

OPOGODO-CONDOTO                                                               300                             100

 

Se ha detectado presencia de otros minerales como:

 

PETROLEO. En el territorio chocoano se conocen las siguientes manifestaciones  de petróleo: en el curso alto del río Iró, en las quebradas Mungarrá y Chato (Tadó), al este de Buchadó, en el curso medio  del río Tagachí y En el río Baudó..

 

CARBON (ASFALTITAS[2]). Se conocen el Chocó las siguientes manifestaciones de sustancias carboníferas: En la hoya del Atrato, en la serranía del Baudó,  y en  sus ríos, en la arenisca de la loma de Istmina, al suroeste de Bagadó, en la quebrada travesía afluente del río Andagueda.

 

COBRE. Existen muchas manifestaciones de este metal en el Chocó;  hay manifestaciones cobre en las siguientes partes: Acandí, Carmen de Atrato, Bagadó, Baudó, Novita, Quibdó, Tadó Nuquí y en general en la Cordillera Occidental.

 

PLOMO Y ZINC. Hay referencias de yacimientos de minerales de plomo y zinc en el río Ichó, en Tutunendo, y en la quebrada Papagayo  en su confluencia  con la quebrada  Mungarrá.

2.2.             ANTECEDENTES DE LA ACTIVIDAD MINERA.

 

Es conocido que el desarrollo de la minería en el Departamento del Chocó, básicamente se reduce a la explotación de Oro y Platino que se realiza desde el siglo XVI, y la explotación de Cobre que desde la década de los 80 se realiza en el Municipio del Carmen de Atrato por la empresa ERESSA hoy El Roble Exploración y Explotación. La Minería, representa el renglón económico mas importante en el departamento del Chocó, si tomamos en cuenta que aproximadamente el 45% de la población total se dedica directa o indirectamente a esta actividad.

 

Desde principios del siglo anterior (1916), hasta principios de la década del 90, la Anglo Colombian Development Company (Brithys) y posteriormente la Compañía Minera Chocó – Pacífico (CMCP), perteneciente a la South American Gold And Platinum Company, subsidiaria de la International Mining Corporation, denominada posteriormente mineros del Chocó y finalmente Metales Preciosos del Chocó, realizaron con la utilización de Dragas de cucharas, la explotación de las terrazas aluviales y cauces de los principales ríos del departamento (Andagueda, San Juan, Condóto, Tamaná, Cajón, Suruco).

 

Igualmente, desde mediados de los años ochenta, mineros del bajo Cauca Antioqueño, que se vieron desplazados por las difíciles condiciones de violencia que afectaban la zona, vienen explotando de manera ilegal, con sistemas de trabajo antitecnicos e irracionales y con el consentimiento de las entidades estatales, los depósitos aluviales de Oro y Platino, con la utilización de Retroexcavadoras y grandes bombas de agua (1.600 GPM de agua).

 

3.      LOS PROBLEMAS

 

Paradójicamente, siendo la actividad minera el principal renglón económico del departamento del Chocó, más que una oportunidad de desarrollo, ha significado, por la no implementación de la legislación ambiental y minera y la indiferencia del estado Colombiano en la expoliación de la riqueza que puede generar la explotación de los importantes depósitos mineros, uno de los principales factores del deterioro ambiental y de la crisis social que vive el departamento del Chocó.

 

3.1.       EL PROBLEMA AMBIENTAL

 

El adelanto de explotaciones mineras que se han realizado y se realizan sin la implementación de medidas de control ambiental y sin el mínimo asomo de responsabilidad social, ha originado:

 

·         Destrucción del suelo y  tala de bosques a una tasa aproximada de 300 Hectárea / año.

·         Cambios considerables al paisaje. 

·         Contaminación de aire, suelo y agua con aproximadamente 3 ton / año de mercurio.

·         Contaminación de suelo y fuentes hídricas con aproximadamente 43000 Gls/año de aceites usados.

·         Contaminación y destrucción de fuentes hídricas.

·         Migración y extinción de especies de fauna silvestre.

·         Perdida de biodiversidad y erosión genética por destrucción de ecosistemas frágiles.

·         Apertura de pozas de agua estancada que posibilitan el desarrollo de vectores causantes de enfermedades endémicas.

 

 

3.2.       EL PORQUE DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES.

 

No se puede desconocer que muchos de los impactos ambientales que genera la actividad minera, son inherentes a ella, pero también se debe reconocer, que los problemas ambientales tan severos que ha generado la actividad, se producen por la forma antitecnica e irracional como esta se desarrolla. Veamos el siguiente cuadro:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

RELACION ACCION - EFECTO - IMPACTO - RESPUESTA

VARIABLE OPER. MINERA	ACCIONES	EFECTOS AMBIENTALES	IMPACTOS AMBIENTALES	RECEPTORES DEL IMPACTO	GESTION RESPUESTA
PREPARACION DEL TERRENO Y DESCAPOTE	Remoción de la vegetación arbustiva y arbórea	Reduc. del Habitats Faunistico, perdida de Rec. Genéticos.	Destrucción de la Vegetación Arbustiva y arbórea, Perdida de Biodiversidad.	SUELO, FLORA.	EXPLORACION DE AREAS ATRACTIVAS, PRESERVACION DEL SUELO Y CAPA VEGETAL.
			Migración de Especies de Fauna Terrestre y Avifauna.	FAUNA.
	Extracción de Tocones y Raíces	Exposición del Suelo a la Erosión	Disminución de la Población Faunistica	FLORA, FAUNA	TECNICAS DE MINERIA SELECTIVA. EJECUCION PROGRAMAS DE REVEGETACION
	Remoción del Suelo Orgánico e Inorgánico	Aparición de Áreas totalmente Improductivas	Perdida del Potencial Forestal del Suelo	SUELO
EXPLOTACION	Extracción del  Oro y Platino, Remoción de los Estratos de Grava y Arena.	Formación de Pozas de Agua	Desarrollo de Vectores Causantes de Enfermedades Endémicas.	AGUA	IMPLEMENTACION DE MODELOS DE EXPLOTACION SOSTENIBLES.
		Aumento de Posibilidades de Lixiviación de Nutrientes.	Cambios Morfológicos del Terreno.	SUELOS, FLORA.	TECNICAS MINERAS DE TRANSFERENCIA
		Cambio de las Características Físico Químicas del Terreno.	Cambios Notorios en el Paisaje.	SUELOS, FLORA.	ACTIVIDADES PRODUCTIVAS ALTERNAS.
CLASIFICACION Y BENEFICIO.	Clasificación y Lavado de la Grava con Valores.	Contaminación Mercurial, Flujo de Sólidos en Suspensión.	Contaminación de Fuentes Hídricas, Colmatación de Cauces, Erraticidad de Cauces.	SUELO, AGUA, FAUNA..	UTILIZACION DE TECNOLOGIAS ADECUADAS (PLANTAS DE LAVADO MOVILES).
	Concentración	Contaminación Mercurial	Contaminación de Fuentes Hídricas.	SUELO, AGUA, FAUNA. ACUATICA	UBICACION DE TRAMPAS DE MERCURIO, UTILIZACION DE TECNOLOGIAS ALTERNATIVAS (VELCRO)
	Quema de Amalgama de Oro.	Contaminación Mercurial	Contaminación de los Recursos Abióticos.	AIRE, SUELO, AGUA.	UTILIZACION DE DESTILADORES DE MERCURIO (RETORTA)
MANTEN. EQUIPO.	Cambio y Disposición de Aceites Usados.	Contaminación con Aceites.	Contaminación de  Fuentes Hídricas y Suelos.	AGUA Y SUELO.	EDUCION AMBIEN. RECOLECCION  Y RECICLAJE DE ACEITES USADOS.

 

 

3.3.       EL PROBLEMA ECONOMICO

 

Es importante iniciar el análisis desde la explotación por parte de la CMCP de los depósitos mineros mediante títulos de minas redimidas a perpetuidad y posteriormente títulos de Reconocimiento de Propiedad Privada (31 RPP) sin el pago de retribuciones al departamento y en la actualidad mediante la explotación ilegal de los depósitos por mineros ilegales que no registran o falsean la procedencia del mineral y pagan por la explotación del oro 50% menos regalías (4%) que las que debería pagar (6%) una explotación legal bajo un contrato de concesión con el estado (articulo 15  ley 141 de 1994).

 

El panorama del detrimento patrimonial en las rentas del Chocó, por la inoperatividad del estado Colombiano, es igual o peor, que el que se tenia. Si analizamos la producción de la CMCP hasta el año 1976 (ver Anexo) y consideramos los precios promedios del ultimo año (marzo 2005 – marzo 2006), del gramo de Oro y Platino crudo ($25.588,91 Au y $48.989,12 Pt), la CMCP obtuvo en 50 años de explotación[3], ingresos equivalentes por venta de Oro y Platino, de dos punto ocho billones de Pesos ($2.823.713.386.065), de los cuales no se tuvo ninguna retribución de importancia para el departamento del Chocó, el departamento dejo de percibir ingresos por $153.596.534.384, si consideramos el valor establecido actualmente para el pago de regalías en la ley.

 

Este panorama de saqueo no para allí, siguió y seguirá hasta que las entidades estatales y la comunidad, le pongan coto al problema. Veamos, si se considera el promedio de los metales preciosos extraídos de los aluviones de esta región (55% corresponde a oro y un 45 % a Platino), que la producción real estimada de platino[4] fue de 3 ton. En 2004 y la producción registrada por el Minminas (ver cuadro), la producción de oro en este mismo año, debió ascender a 3.660 Kgrs, lo cual nos indica que, se esta dejando de declarar 2.800 kgrs, que generarían regalías por dos mil ochocientos millones de pesos. 

 

 

PRODUCCIÓN  DE ORO POR  DEPARTAMENTOS 1993 - 2004
DEPTOS	AÑOS
	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Antioquia	8.527	4.911	5.900	9.221	8.745	5.448	14.496	15.098	10.020	6.757	24.553	22.879
Bolívar	9.275	5.798	7.688	7.745	3.747	768	3.445	1.539	2	1.258	6.874	2.949
Caldas	1.582	1.593	1.800	708	477	1.316	515	605	647	547	1.066	1.331
Cauca	374	367	555	405	176	116	148	423	0	110	446	361
Chocó	2.087	1.784	1.537	457	198	504	290	1.001	855	446	1.203	851
Córdoba	2.291	2.025	1.164	2.805	5.055	10.489	15.380	17.267	6.742	3.060	8.213	7.227
Santander	142	1.287	929	105	67	0	141	281	23	11	94	651
Tolima	480	249	146	66	38	0	16	31	32	5	409	298
Valle	485	767	394	255	165	0	66	74	0	122	263	106
Otros	2.226	1.979	1.024	306	142	168	102	700	11	229	840	1.086
TOTAL NAL	27.469	20.760	21.137	22.073	18.810	18.809	34.599	37.019	18.332	12.545	43.960	37.739

 

Igualmente ocurre con la producción de Platino registrada por los centros de fundición que compran el metal, alcanzó en 2004 la cifra de 1,2 toneladas (figura), cuando algunos investigadores del tema (UPME, 2005) consideran que la producción real es mayor y que ésta puede ascender a unas tres toneladas, por cuanto la informalidad predominante en esta actividad hace que una gran parte de producción sea vendida en mercados no registrados oficialmente[5]. Lo cual indica que la evasión de las regalías por este concepto es aproximadamente de $4.500 millones anuales.

 

Lo anterior lleva a pensar que el estado y en mayor medida el departamento del Chocó, podría estar perdiendo anualmente por concepto de pago de regalías, la suma de S7.300 millones.

 

 

 

Producción nacional de platino

Observando la siguiente figura (Zonas de producción de Platino en Colombia) y realizando un análisis del reporte de recaudo y distribución de regalías del año 2004, publicada en la pagina web del INGEOMINAS (Subdirección de Fiscalización y Ordenamiento Minero), queda clara la falta de control de las entidades estatales en cuanto al reporte de regalías, pues la autoridad minera registra como cierta y distribuye regalías por producción de Platino a municipios como Pereira (843.9 Grs), Sanpues - Sucre (7.427 Grs), etc. cuando no existen reportes de depósitos o mineralizaciones de Platino en esas zonas..

 

 

ANEXO

PRODUCCION CMCP
ÁREA DRAGADA	VOLUMEN (M3)	ONZAS RECUPERADAS		Kgrs RECUPERADOS		USD TOTAL (METAL FINO)		$ TOTAL (METAL CRUDO)
		Pt	Au	Pt	Au	Pt	Au	Pt	Au
Alto San Juan (Andagoya - La Piedra)	45.614.507	153.164	240.791	4.764	7.489	162.507.004,00	140.019.966,50	233.381.055.597	191.646.679.512
Condoto - Opogodo (BIG FLAT)	220.035.059	597.227	274.987	18.576	8.553	633.657.847,00	159.904.940,50	910.014.544.483	218.863.435.340
Río Condoto (Andagoya - Apoto)	13.480.663	133.488	39.511	4.152	1.229	141.630.768,00	22.975.646,50	203.400.083.241	31.446.989.108
Río San Juan (Andagoya Paimadó)	23.073.334	37.265	55.730	1.159	1.733	39.538.165,00	32.406.995,00	56.781.913.745	44.355.766.824
Río San Juan Bebedó)	27.290.103	43.942	67.778	1.367	2.108	46.622.462,00	39.412.907,00	66.955.879.613	53.944.826.194
Alto Tamana (Sesego - Tambito)	16.513.831	10.682	200.791	332	6.245	11.333.602,00	116.759.966,50	16.276.516.909	159.810.493.025
Bajo Tamana (Santa Rosa - Sesego)	57.816.758	42.123	284.380	1.310	8.845	44.692.503,00	165.366.970,00	64.184.209.115	226.339.367.832
Novita (Q. llorente - Q. El Carmen)	39.331.789	17.130	119.939	533	3.731	18.174.930,00	69.744.528,50	26.101.547.899	95.460.009.278
Río Cajón	10.689.108	920	78.832	29	2.452	976.120,00	45.840.808,00	1.401.834.446	62.742.756.329
Río Andagueda	24.299.753	2.710	196.602	84	6.115	2.875.310,00	114.324.063,00	4.129.292.925	156.476.184.650
TOTAL	478.144.905	1.038.651	1.559.341	32.306	48.501	1.102.008.711,00	906.756.791,50	1.582.626.877.973	1.241.086.508.091

 

Valor estimado regalías (5% Pt, 6% Au) de acuerdo a legislación actual.

 

Pt = 1.582.626.877.973 * 0.05 = $79.131.343.899

Au = 1.241.086.508.091*0.06 = $74.465.190.485

 

TOTAL (Pt + Au) = $153.596.534.384

 

Promedio anual de regalías dejadas de pagar en 50 años de explotación. $3.071.930.687/año

 

 

 

 

 

 

 

 

4.      LOS RETOS

 

4.1.       EL CASO DEL PLATINO.

 

Colombia es el único país de Latinoamérica y uno de los países tradicionalmente productores de platino, ocupando en los últimos años un sexto o un séptimo lugar como productor mundial. Sin embargo, sus actuales volúmenes de producción, cercanos al 1% del total global, sólo permiten considerarlo como un productor marginal. No obstante, esta situación no refleja restricciones en el potencial platinífero del territorio sino las condiciones bien particulares en que se realiza su aprovechamiento. Por diferentes circunstancias, en la minería del platino en Colombia no participa ninguna empresa reconocida en esta especialidad.

 

Durante las últimas décadas, la demanda mundial de platino se ha incrementado notablemente en razón a la creciente tendencia de sus aplicaciones industriales. Adicionalmente el platino es uno de los siete productos mineros colombianos con mayor competitividad relativa y vocación exportadora.

 

Tabla . Evolución de la oferta anual promedio de platino por región (en toneladas)

REGIÓN	1975-1979	%	1980-1989	%	1990-1999	%	2000-2003	%
Suráfrica	58,4	71%	71,1	81%	102,15	72%	131,95	73%
Rusia	17,9	22%	11,0	13%	29,54	20%	34,23	19%
Norteamérica	4,9	6%	4,5	5%	7,22	5%	10,00	6%
Otros	0,9	1%	1,2	1%	3,63	3%	4,48	2%
Total	82,1		87,8		142,5		180,7

Fuente: Johnson Matthey, Precious Metals Marketing, 2004

 

 

 

 

Tabla Evolución de la demanda anual promedio de platino por región (en toneladas)

REGIÓN	1975-1979	%	1980-1989	%	1990-1999	%	2000-2003	%
Europa	12,7	15%	13,5	15%	26,99	19%	47,45	25%
Japón	35,6	43%	39,5	45%	60,99	43%	41,32	22%
Norteamérica	28,2	34%	27,6	32%	30,66	21%	36,8	19%
Resto del mundo	7,1	8%	7,1	8%	24,35	17%	65,87	34%
Total	83,6		87,7		143,0		191,4

Fuente: Johnson Matthey, Precious Metals Marketing, 2004

 

 

 

4.1.1.  PERSPECTIVAS.

 

El potencial geológico – minero del territorio colombiano para platino y otros metales de este grupo se puede considerar inexplorado, pero sus volúmenes históricos de producción sugieren que es de importancia. Hasta el momento sólo la parte norte de la llanura del Pacífico se puede considerar como zona promisoria para el desarrollo de proyectos mineros de platino a gran escala.

 

Respecto a las condiciones de informalidad que prevalecen en la minería del platino, es importante poner de presente dos circunstancias bien diferentes: la de los barequeros nativos de la región, para quienes esta forma de minería es complementaria de otras actividades de sustento, y la de los explotadores que de manera ilícita y con técnicas depredadoras copan varias zonas del territorio chocoano. Son respetables las tradiciones mineras de connotación étnica, pero también es necesario promover una minería moderna que contribuya a mejorar el nivel social y económico de comunidades críticamente pobres.

 

En la actualidad, la mayor parte del platino exportado desde Colombia sale sin refinar. Por su parte, el volumen de platino que se comercia de manera clandestina sale, seguramente, sin ningún proceso de fundición o refinación. El Platino nativo contiene 85% de Pt, 0.5% de Pd, 2% de Rh, 1.5% de Ir, 1% de Os, 5% de Fe y 1% de Cu (Garcés, 1995).

 

Estudios de competitividad adelantados recientemente por la UPME muestran que entre los siete productos mineros colombianos con mayor competitividad relativa y vocación exportadora se encuentra el platino.

 

En el desarrollo del Proyecto “MINERALIZACIONES PRIMARIAS DE MINERALES DEL GRUPO DEL PLATINO (PGM) EN LOS RIOS CONDOTO E IRO, CHOCÓ. BGR-INGEOMINAS, 1990. se llevaron a cabo Programas de Prospección y Exploración Geológica y Geoquímica que demuestran  la existencia en el Municipio de Iró y Condotó de Mineralizaciones de minerales del Grupo del Platino (PGM, por sus siglas en ingles “Platinum Group Metals”) también llamados platinoides, cromita y olivino asociados al Complejo Ultramáfico del Alto Condoto (Tmuc) y Manganeso y Vanadio asociados al Complejo de El Paso (KTbs). Además se encontró Oro, Circón granates y otros minerales que se pueden aprovechar con rendimiento económico si se encuentran con tenores comerciales[6].

 

Casi todos estos minerales se consideran MATERIALES ESTRATEGICOS y más concretamente MINERALES ESTRATEGICOS  en la industria y tecnología mundial es decir, materiales necesarios para la producción de elementos esenciales para uso civil o militar. La legislación de los EE.UU. en particular, especifica que los MATERIALES CRÍTICOS o ESTRATÉGICOS son aquéllos que, en caso de interrumpirse su provisión, provocarían efectos adversos en la Industria para la Defensa. Por supuesto el término "estratégico" abarcaría también el concepto de "esencial”, aplicado a minerales o materiales esenciales para la industria civil y militar.

 

Aunque los contenidos de PGM encontrados en la investigación hasta ahora, no son económicos, si son significativos desde el punto de vista de la Exploración y se constituyen en minerales indicadores para localizar posteriormente con trabajos de Investigación Geológica detallados el yacimiento en la zona.

 

Todas estas manifestaciones se encuentran en una zona de especial interés ambiental, ya que es fuente primaria de recursos hídricos, bosques y fauna, y de presentarse la posibilidad de actividades extractivas mineras, se requeriría de la complementación integral de un plan de manejo ambiental y técnicas de explotación y beneficio  acorde con el entorno especial de las cuencas del Iró y Condoto, con el fin de que se realicen labores de explotación mineras sostenibles y  que permitan minimizar el impacto sobre el medio ambiente.

 

Los METALES DEL GRUPO DEL PLATINO (PGM) incluyen seis metales, todos ellos con propiedades similares a saber: Platino (Pt), Paladio (Pd), Rodio (Rh), Rutenio (Ru), Iridio (Ir) y Osmio (Os). Ellos, resultan imprescindibles para el refinamiento del petróleo y para la fabricación del ácido nítrico utilizado en la industria de los fertilizantes, de los explosivos y para otros usos químicos. Los EE.UU. importan hoy en día el 70% de los PMG.

Al platino se le conoce como el metal del medio ambiente. En realidad, aproximadamente el 20% de los productos que se fabrican en el mundo contienen platino o se producen utilizando platino. Desde esta óptica el contrabando de Platino, que genera el no pago de retribución a las regiones, debe ser considerado como de alta prioridad, si tenemos en cuenta:

·         Que durante los últimos años el mercado del platino ha registrado un crecimiento en la demanda mayor que el de la oferta. A raíz de la adopción de normas sobre el control de emisión de gases, el platino, el paladio y el rodio se convirtieron en la materia prima para fabricar las mallas catalizadoras utilizadas en los vehículos e industrias para transformar contaminantes tóxicos como el monóxido de carbono y el óxido de nitrógeno en dióxido de carbono, nitrógeno y vapor de agua. La importancia que los metales del grupo del platino han adquirido en la industria contemporánea por sus aplicaciones anticontaminantes, se maximizara con la entrada en vigencia del protocolo de Kyoto, que inducirá un mayor crecimiento de la demanda y de los precios de los metales del grupo del platino: rodio, paladio y platino. La de este último será mayor, por cuanto los vehículos con motores diesel los más vendidos actualmente requieren de auto catalizadores con mallas de platino puro.

 

·         Que el Acta de Acopio de Materiales Críticos y Estratégicos de los EE.UU. identifica alrededor de 90 materiales, los que se encuentran en el inventario de Materiales para la Defensa. Entre ellos, no menos de 15 son considerados "minerales prioritarios", debido a que los EE.UU. dependen en más de un 50% en sus importaciones. Por otra parte, mientras que dichos minerales resultan esenciales para la industria norteamericana, cuatro en particular son conocidos con el nombre de "los cuatro grandes", debido a la gran vulnerabilidad que presentan a la interrupción en su aprovisionamiento. El grupo de los "cuatro grandes" está integrado por:

 

o  Cromo (con manifestaciones en el Alto Condoto)

o  El cobalto

o  El Manganeso (Con manifestaciones en el Alto Condoto)

o  Y los PMG (Minerales del grupo del Platino, con manifestaciones en el Alto Condoto)

 

Estos materiales, son considerados los más críticos, el verdadero "talón de Aquiles metalúrgico" de la provisión de materiales estratégicos para los EE.UU., puesto que su obtención es de difícil pronóstico y porque las industrias que los utilizan resultan sumamente vulnerables a una interrupción en su aprovisionamiento.

 

 

4.2.       LA TITULARIDAD DE LAS MINAS.

 

De acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente (Código de Minas), la propiedad de los recursos del subsuelo son del estado (Art. 332 C.P), lo cual es reconocido en el Art. 19 del decreto 1745/95 (Por el cual se reglamenta el Capítulo III de la Ley 70 de 1993), sin embargo la ley 685 de 2001, estableció normativas especiales para la obtención de títulos mineros en áreas de los grupos étnicos, estableciendo prelación para estos grupos, desafortunadamente, el Estado ha hecho respetar esta normativa, ni las comunidades han aprovechado estas prerrogativas.

 

De acuerdo a la prelación establecida en la ley, los grupos étnicos (Comunidades Negras e Indígenas), deben establecer las areas con potencial minero en su territorio para solicitar al Ministerio de Minas y Energía, establecer áreas Mineras especiales en estos (Art 122 y 131 ley 685/01), paralelamente, se debe trabajar en una adecuada reglamentación de este aspecto mediante un decreto, que permitiría establecer reglamentos mineros a cumplir por las comunidades, esta alternativa permitiría el control de la actividad, al obligar a los mineros ilegales a firmar acuerdos con las comunidades (Art 135 ley 685/01), viabilizando así el establecimiento de medidas compensatorias en beneficio de la comunidad.

 

Con el establecimiento de las áreas mineras especiales, se lograría la firma de acuerdos (Comunidad – Mineros) amparados en pólizas de cumplimiento. Esta alternativa permitirá erradicar la minería ilegal en el departamento del Chocó, garantizar que las regalías y el impuesto por producción de metales preciosos (Oro y Platino), se registre de acuerdo a su real procedencia, además de elaborar estudios de impacto ambiental por zonas, los cuales establecerán las medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación a los impacto ambientales generados, que serán de obligatoria aplicación por todos los mineros que laboren las áreas mineras especiales.

 

4.3.       OTROS RETOS.

 

4.3.1.  Con la liquidación de MINERCOL, las funciones de autoridad minera, las asumió el INGEOMINAS, que en la actualidad atiende la zona desde la regional Antioquia – Chocó - Córdoba, que funciona en Medellín, pero paradójicamente ejerce una acción muy limitada sobre territorio antioqueño, por existir una delegación de los tramites mineros en la gobernación de dicho departamento. Se requiere lograr que exista una oficina del INGEOMINAS, que funcione en el Chocó.

 

4.3.2.  Se debe gestionar ante el gobierno el desarrollo de planes especiales de exploración y explotación de los depósitos de Platino, considerando su calificación como mineral estratégico y su uso creciente en la construcción de catalizadores para el control de emisiones de monóxido de carbono de los vehículos automotores.

 

4.3.3.  Implementar programas de ordenamiento minero en los municipios donde se realiza la actividad.

 

4.3.4.  Considerando que el desarrollo sustentable resalta la importancia de rescatar el patrimonio geológico minero e industrial para empresas, en este caso mineras, que buscan dar una alternativa de futuro a la comunidad tras finalizar sus actividades (cierre de minas), se debe identificar y caracterizar este.

 

Desde la óptica de la minería, está el valor que representa el patrimonio geológico y minero[7] en las diferentes fases de la actividad minera, tanto de explotación como de cierre, teniendo en cuenta factores como preservación, conservación, protección y defensa, que contribuyen a que la minería pueda llegar a ser una actividad sustentable como motor del desarrollo local en las regiones vecinas.

 

Al hablar de patrimonio geológico y minero se incluyen ciertos condicionantes, como son las relaciones con el medio ambiente y la comunidad, y se destaca la importancia que juegan estos procesos en la planificación y ordenación del territorio, sin lo cual dicho proceso carecería de sentido, pues se requiere de un alto conocimiento del territorio y su ordenación para poder emprender los proyectos de puesta en valor del patrimonio[8].

 

Todos los aspectos de interés geológico se enmarcan dentro de lo que se denomina Patrimonio Geológico, término que abarca toda manifestación geológica que permite el conocimiento e interpretación de la evolución histórica de la tierra y de los procesos que la han modelado, como por ejemplo: formaciones, estructuras, paisajes geológicos, minerales, rocas, fósiles, etc.

 

Todas las actuaciones de conservación y puesta en valor del patrimonio geológico y minero contribuirán a alcanzar el desempeño del desarrollo sustentable en minería, siempre y cuando se cimienten sobre 3 pilares básicos[9]:

· Lo ecológicamente posible

· Lo económicamente viable

· Lo social y culturalmente deseable

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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[1] José Luís Aramburu. Curso de Derecho Minero.

 

[2] Oscar Cujar C. Estudio Geológico preliminar de los carbones del municipio de Tadó (Asfaltitas de Tadó). 1995

 

[3] La CMCP, fue creada por escritura publica  No 90 de junio 11 de 1916 de la Not. de Istmina, la Anglo Colombian y la Pacific Metals Corporation), le dieron a la CMCP, la facultad de administrar y explotar sus propiedades por 75 años, inicio operaciones en 1926. Alejandro Valencia. En defensa de los intereses Nacionales. 1937.

[4] Álvaro Ponce Muriel. LA MINERÍA DEL PLATINO EN COLOMBIA. Unidad de Planeación Minero Energética – UPME. 2005.

[5] Álvaro Ponce Muriel. LA MINERÍA DEL PLATINO EN COLOMBIA. Unidad de Planeación Minero Energética – UPME. 2005.

[6] Cújar Couttín Oscar. Geología económica, Municipio del río Iró. 2005. 

[7] Beatriz Ordóñez Gómez. Puesta en valor del patrimonio minero para la empresa Cementos “El Cairo”

 

[8] Beatriz Ordóñez Gómez. Puesta en valor del patrimonio minero para la empresa Cementos “El Cairo”

 

[9] Beatriz Ordóñez Gómez. Puesta en valor del patrimonio minero para la empresa Cementos “El Cairo”